**市**区管理事务服务中心工作终端项目

可行性研究报告

*****工程咨询有限公司

二〇二二年*月**日

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编制人员

编制单位：****咨询有限公司

法定代表人：***

证书编号：*****1234-**BBB***

发证机关：********************

监制机关：********************

项目负责人：** **咨询工程师

校对： *** **咨询工程师

单位审核人： ** 高级工程师

编制人员： ** 注册咨询工程师

** 注册咨询工程师

*** 工程师

二〇二二年*月**日

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本页插入资信证书

第一章项目概况（20 宋体加粗居中）

1.1项目概述（三号宋体加粗左对齐）

1.1.1项目名称（四号宋体加粗左对齐）

服务中心工作终端项目（文本为宋体四号首行缩进2字符）

1.1.2建设单位及概况

建设单位为**市*******服务中心

建设单位概况：（描写建设单位负责的项目）

1.1.3 建设性质

采购

1.1.4 建设地点

***市**区**街道

1.2 编制依据

《国家条文》

《国家规范》

建设单位提供的相关资料。

1.2.1 项目建设主要内容及规模

本项目建设规模为采购******

1.2.2 项目建设周期

项目建设期为*个月（年）

1.2.3 项目总投资与资金筹措

项目总投资估算为****.**万元

1.3 编制原则

现行《国家*****标准》

1.4 编制范围

此项为标题

1.项目建设背景及必要性；

2.建设地点和建设条件；

3.项目内容及建设规模；

4.建设方案；

5.节能分析；

6.环境影响分析；

7.海绵城市；

8.劳动安全卫生；

9.组织机构与人力资源配置；

10.项目进度计划；

11.项目招投标；

12.投资概算与资金筹措；

13结论与建议。

1.5结论

本项目的提出是推进***市治理体系和治理能力，实现**市智能化社会民生服务，促进地方经济持续、健康、稳定的发展，升级**区应急管理项目工作终端设备的目的，是为实现提升全域内市容环境案件，突发事件的处理效率，推动城市治理步入正向循环。

第二章项目背景与建设的必要性

2.1 项目背景

“一网统管”是住房和城乡建设部为落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关要求，决定在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台，推动的城市运行管理系统。

推进城市运行管理服务平台标准化建设对打造智慧化城管新模式、推动智慧城市建设具有重要意义。加强城市运行管理服务平台相关标准规范建设是智慧城管建设的起点与运行保障，也是智慧城管稳定运行的前提和关键，推动标准规范建设将使智慧城管建设、运行、服务和管理有章可循、有据可依，让城市管理更简单高效，让城市更美好。

据调查，城市运行管理服务平台，是以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑，整合城市运行管理服务相关信息系统，以此来加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。平台包括国家城市运管服平台、省级城市运管服平台、市级城市运管服平台，按照建设要求，三级平台要互联互通、数据同步、业务协同。

管理工作在实现智慧化城市发挥着至关重要的作用，健全**区应急管理事务服务中心终端基础设施有助于全域网格巡查工作的成效。

为了顺利开展**区应急管理项目的工作，本项目是基于以上背景提出的。

2.2 项目建设的必要性

2.2.1项目的落实是为了实施“智慧城管”系统是满足人民群众优质城市的需求

随着人民生活的不断提高和国际交流的不断深入，人民群众对城市优质公共空间的需求在不断增加。人民群众渴望政府能够提供资本国家的城市一样具有以人为本、有生态亲和力、优质的公共空间。在城市投入大量人力建设的同时，也造就了非常复杂且日益增多的城市管理盲区。

城市的公共空间是不可忽视的区域，也是一个城市的竞争力生活质量、生态环境的最主要的载体。优质城市公共空间对于提升城市形象、扩大城市知名度、促进城市经济发展具有不可估量的作用。为广大城市居民提供优质城市公共空间，成为现代城市发展的一项重要内容。实施“智慧城管”系统，可以将传统的被动的城市管理模式转变为主动的积极的城市管理模式，及时发现和处理城市管理中出现的各类问题，维护良好的城市环境，为人民群众提供优质城市公共空间，适应现代城市发展的需要。

2.2.2项目的落实是实施“智慧城管”系统是推进建设服务型的重要内容之一

按《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》内容强调，建设服务型，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。

城市管理工作的对象是城市范围内各类城市管理部件和事件，服务对象是城市的所有居民，城市管理工作的好坏直接影响政府部门在人民群众中的形象，应该作为完善政府社会管理职能的重要内容。实施“智慧城管”系统，可以将城市范围内的各类城市管理部件纳入监测范围，及时发现和处理各类事故和突发事件，改善过去城市管理工作中个部门消极、被动的工作模式，有效地提升城市管理工作效率，是完善政府的社会管理职能，推进建设服务型政府的重要内容之一。

第三章项目建设地点及条件

3.1项目建设地点

3.1.1建设地点

本项目建设地点为**市**区***

（附位置图）

3.2建设条件

3.2.1自然条件

描述当地地域形象

3.2.2气候条件

描述当地气候、降水量

3.2.3水文地质条件

描述当地地质条件

3.2.4项目条件基础评价

描述当地对本项目的有利条件

第四章项目内容及规模

4.1建设目标

智慧城市管理信息系统建设的总体目标是：根据数字城管发展的趋势，结合**市城市未来发展的定位，充分利用先进可靠信息技术、网络通信技术，利用二年左右的时间，构建满足城市管理需求、功能齐全、运行高效、安全可靠的“大城管”型智慧城市管理信息系统。

4.2建设原则

整合共享，数据兴市。充分重视数据资源的重要性，推进现有数据资源的深度整合与应用，以互联互通、信息共享为目标，突破部门界限和体制障碍，加强政府部门之间、政府与社会间的数据共享，逐步有序推动数据的社会化开发利用，激发数据创新活力，提升数据创新能力。

4.3建设规模

本项目建设规模为采购***

4.4建设内容

智慧城市管理系统：

（一）智信APP普及应用

（二）开展市级监督指挥

第五章建设方案

5.1设计原则

**市智慧城市管理信息系统建设是一项较为复杂的大型信息化建设项目，项目建设、运行中不仅设计计算机、网络、通讯及地理信息系统等多项技术，而且会涉及到城市建设和管理的多个部门。所以为了保障项目建设和运行能够达到总体目标的要求，项目建设必须遵循统一规划、统一指导，分步实施，分级负担，统一协同、资源共享，一次建议、持续发展等以上原则。

5.2系统信息

**市智慧城市管理信息系统，是围绕城市管理的业务流程而建立的大型工作平台。系统借助应用支撑层（智信APP）提供的基础服务，通过建立与城管业务相关的信息系统，实现城市问题的数字化协同管理。

5.3城管通系统

5.3.1系统基础要求

1) 图像采集子系统：提供不低于5200万像素图像采集系统。

2) 图像呈现子系统：提供图像色彩不低于1670万色，分辨率不低于2388*1080像素，像素密度PPI不低于385PPI的人机交互和显示界面。

3) 数据处理子系统：提供不低于8G的运行内存数据处理子系统。

4) 通信与接入子系统：提供支持 5G/4G/3G/2G或以上网络、WIFI、蓝牙等通信的接入方式子系统。

5) 存储系统：不低于256G的存储子系统。

5.3.2技术支持

1) 基于SOA架构的webservice和移动VPN技术相结合的第三代移动访问技术，使得系统的安全性和交互能力有了极大的提高。

2) 系统融合了无线通讯、数字对讲、GPS定位、CA认证及网络安全隔离网闸等多种移动通讯、信息处理和计算机网络的最新的前沿技术。

3) 以专网和无线通讯技术为依托，为一线值勤城管执法执法人员提供了一种跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动办公机制。

5.3.3功能作用

1) 充分利用了移动通信技术，并将技术与管理相结合。

2) 城管通管理监督员可通过现场拍照、图片上传、录音上报、表单填写、位置定位等功能随时向信息化城市管理系统区级平台及市级平台传递信息。

5.4信息安全

在系统建设过程中，充分考虑各层次的安全措施和安全技术手段，通过软硬件技术和安全管理手段以保证系统在安全稳定的环境中运行。通过机房管理、内外网隔离、数据加密、权限控制等安全机制实现对数据和信息的合法化访问。

5.4终端产品信息

5.4.1产品参数

采购的产品为140部5G终端，用于日常应急平台登陆使用，选定机型为荣耀X30手机（8 256G内存）。

表4.7.1-产品参数

机型

颜色

屏幕尺寸

主摄像头（后）

前摄像头（前）

处理器

运行内存

机身存储容量

电池

市场零售价

5.4.2产品用途

专职工作人员按照相关规定的工作要求进行全域网格巡查，完成巡更打卡工作，并对**区全域事件部件的问题进行巡查上报提供无线传输功能。

通过移动终端拍摄现场照片上传至后台，远程指挥，提高案件和事故的处理效率。

第六章节能、环境保护

6.1节能措施

本项目属于信息化网络建设，网络运行能耗较小。在项目建设中，仍将严格遵守国家有关规定，控制能耗，根据有关国家和部门规范和标准，采取主要的节能措施有：

（一）选用国内先进的关键网络设备和软件，要求能耗低、可靠性高；办公设备也选用优质节能产品；

（二）加强节能管理和教育工作，监控用电及数据流量的产生，便于及时了解消耗情况；

（三）定期对设备进行检查和维护，确保设备正常运行和减少能耗。

6.2环境保护

项目运行过程中随着工作人员的进入，会产生少量垃圾。因此应合理设置垃圾桶，对工作区进行及时清扫、保洁。生活垃圾统一收集后交由市容园林部门统一处理。

第七章海绵城市

7.1编制依据

1.《海绵城市建设评价标准》（GB/T51345-2018）

7.2海绵城市建设要求

**市于2016年出台了《**市人民政府关于推进海绵城市建设的实施意见》（沈政发〔2016〕9号），于2020年9月出台了《**市海绵城市建设管理办法》（沈政办发〔2020〕38号），《**市海绵城市建设管理办法》明确提出，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等综合措施，“十四五”时期**将实现80%以上的降雨就地消纳和利用，构建全市域推广、全流程管控的海绵城市建设格局；到2030年，城市建成区八成以上的面积达到海绵城市目标要求。

**市城乡建设局与2021年1月印发关于明确政府投资项目海绵城市建设标准的通知（简称“建设标准”），提出海绵城市依据项目性质和项目类型确定具体建设标准。

7.3海绵城市建设方案

本项目是**市**区公共服务中心工作终端设备采购项目，属于上述“建设标准”中城市应急管理项目。本项目主要建设内容为采购符合项目实际使用需求的5G终端***部，结合实际情况进行对比，保证改造后年径流总量控制率不低于改造前。

第八章劳动安全卫生

8.1编制依据

1．《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日）；

2．《中华人民共和国劳动法》；

3．《中华人民共和国职业病防治法》（2011年12月31日施行）；

4．《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）；

8.2编制原则

根据国家和有关部门规范和标准，本项目主要采取如下安全卫士措施：

1.定期组织工作人员进行职业安全教育，普及安全知识，提高安全意识。

2.为保证设备良好运行，并改善工作条件，应对所有工作人员配备防暑防寒措施；

3.提供安全的工作环境，在人群工作时应设置疏散标志，以保证安全通行。

4.选用合格设备，降低电磁辐射影响。合理安排工作时间，减少和尽量避免长时间操作。

第九章组织机构与人力资源配置

9.1组织机构和人力资源配置原则

城市管理机构本着“统一监督、分级指挥”原则，成立**区城市监督指挥中心，市级平台的统筹协调管理、统一受理、统一考核评价职能。

9.2组织管理

合理、科学地进行项目的人力资源配置，是保证项目建设顺利、高效的重要条件。为了推进项目的实施，**区应急管理事务服务中心设置项目领导小组。项目领导小组的组长、副组长由**区应急管理事务服务中心领导担任；下属为有关部门成员任组员；设立项目工作办公室，负责组织日常工作。

9.3设备调试及人力资源配置

为了保证本项目的建设质量能达到国家有关标准要求，应加强管理，完善制度。建立项目进度和质量管理主管部门责任制和部门领导负责制；建立档案制度和具体责任人公示制度，建立健全工程档案，对项目的设备采购、安装和调试验收各个环节，都要建立具体明确的责任人制度。加强监督检查，既要保证工期，还要保证设备质量。组成项目管理机构，负责项目的具体运作，保证项目的顺利实施。同时、配套合格的医务人员使用相应设备。

第十章项目进度计划

根据本项目建设内容和项目总体计划进度安排，本项目建设期10个月，即2022年3月至2022年12月。可将项目的建设进程划分为前期准备阶段、工程设计阶段、工程招标采购阶段、工程实施阶段及工程竣工验收阶段。

1．前期准备阶段（5天）

2022年3月至4月，完成项目前期手续报批、资金筹措等工作。

2．工程招标采购阶段（2个月）

2022年6月至7月，具体包括选择代理公司，编制招标文件及拦标价的确认，完成监理、施工等的招标并签订合同。

3．工程实施阶段（4个月）

2022年8月至11月，具体包括施工手续的办理、工程的施工。

4．工程竣工验收阶段（1个月）

2022年12月，在项目施工阶段基本完成后，将对各单项工程进行全面验收。

第十一章项目招投标

为了保质保时保量完成本项目的建设工作，应加强和完善管理制度。一要建立项目工程进度和质量管理部门责任制度，并应建立部门领导责任人制度；二要建立档案制度，全过程建立健全工程档案，对项目的勘察设计、施工管理、工程监理、招标投标和竣工验收各个环节，都要建立具体明确的责任人制度；三要建立工程质量月报制度，建立严格的工程质量保证体系和质量指标体系，形成工程质量月报制度；四要加强监督检查，既要保证工期，还要保证工程质量。本项目实行项目法人责任制，组成项目管理机构，负责项目的具体运作，保证项目的顺利实施。

根据国家发展计划委员会第九号令《工程建设项目实施方案增加招标内容和核准招标事项暂行规定》的有关精神，本项目根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，组织进行招标投标。

招标组织形式拟采用委托招标方式，委托具有相应资质的中介机构代理招标。按照《招标投标法》，招标人和投标人均需遵循招标、投标法律法规的规定进行招标投标活动。招标程序分别为：申请招标、准备招标文件、发布招标公告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件、组织现场考察、召开标前会议、发送会议记录、接受投标书、公开开标、审查标书、澄清问题、评标比较、评标报告、定标、发出中标通知书、商签合同、通知未中标人。本项目招投标的具体要求详见下表：

招标基本情况表

表1

项目建设单位（盖章）

年月日

招标方案核准意见书

表2 建设项目名称：***事务服务中心工作终端项目

审批部门核准意见说明：

审批部门（盖章）

年月日

注：采用邀请招标方式的，。

第十二章投资概算及资金筹措

12.1编制依据

12.1.1 材料及设备价

1、《***省建设工程材料价格信息》（2022年**月）；

2、部分材料、设备为厂家询价。

12.1.2 费用及费率

1、前期工作咨询费参照计价格[19**]12**号文件规定，根据已签订的合同据实计取；

2、工程监理费参照发改价格[20**]6**号文件规定及发改价格[20**]2**号文件计取；

3、工程造价咨询费参照关于制定《**省工程造价咨询企业服务收费管理办法》的通知（辽价发[20*005号）规定

4、其他工程费用与实际不符时，按实际发生的费用计取；

12.2编制范围

本项目投资概算内容包括终端设备采购费用、项目其他费用。

1.设备采购费用包括。

2.项目其他费用包括建设单位管理费、项目前期工作咨询费、工程造价咨询费等。

12.3投资概算

项目总投资概算为**.*0万元。具体构成如下：

工程费用**.**万元；

项目其他费用**.**万元；

具体详见表12-4投资概算汇总表。

12.4资金筹措

本项目总投资概算为**.**万元，项目资金来源为区财政性资金。

表12-4投资概算汇总表

表格需参考当地工程费率进行编制