党建引领、网格管理、“三治”融合理乡村（党建引领 网格治理）

红网嘉禾分站(通讯员 廖琦)草木繁茂，山清水秀，民风淳朴……作为全国乡村治理示范镇，晋屏镇始终坚持党建引领，网格化管理，以自治为基础，以法治为保障，以德治为支撑，抓住群众所忧所盼，有效推动乡村治理水平的提升，实现乡村和美、百姓和顺、社会和谐“三和共融”。

党建为魂，强化乡村治理引领力

“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。”刘家村组织活动中心的墙上赫然张贴着这样一句有气势的标语。近年来，该镇加强阵地建设，强化基础筑堡垒，全镇18个行政村都建有便民服务中心，实现党员服务有窗口、群众办事有去处，使村民享受到了便捷的公共服务。

“过年过节打了很多烟花爆竹，家中的卫生肮乱差，没有起到党员的表率作用“。该镇大坪岭村“我家有党员(干部)，全家作表率”专题组织生活会，党员干部对照活动要求，开展自我批评。今年7月份以来，晋屏镇在全镇上下轰轰烈烈地开展“我家有党员(干部)，全家作表率”主题活动，进一步强化党员干部的身份意识和表率意识，引导党员干部自觉在乡村振兴、脱贫攻坚、移风易俗、遵规守纪等方面敢于担当、敢于负责、敢于斗争。

“要让群众说好，党员干部自己首先得自律。”李家村党支部主动落实《晋屏镇党员干部负面言行提醒本》《晋屏镇镇村管理规范口袋书》，“一本一书”成为村级谋事、议事、干事、成事的行动指南和管理党员干部以及推动各项工作的重要法宝。

网格为基，凝聚乡村治理向心力

“我们有20个自然村，比较分散，难于管理，现在通过划分网格，在每个网格建立村民议事微信群，依托网络管理，大大提升了服务效率。”该镇盘江村党支部书记王永说。

为了提升全镇社会管理和服务的综合水平，该镇推行“三级网格、五项机制”的网格化管理模式，将全镇划分为一个镇政府网格、20个村(社区)网格、59个片区网格，18个行政村都绘制了党建 网格化管理服务示意图，建立由村党组织书记任网格长，其他村主要干部任网格员，村民小组长或党员任网格信息员，村辅警任网格警员的工作机制，落实网格长包村、网格员包片、网格信息员包组责任制，统筹网格内党的建设、综合治理、应急管理、信息采集、风险预警等工作，形成了管理精细的社会治理网格体系，实现对村民和居民全覆盖、全方位的管理服务。同时全域推进“平安晋屏”视频监控系统建设，在各村主干道、路口加装监控摄像头，引导村民安装家庭监控摄像头398个，努力打造村级视频监控平台。网格长、网格员、网格信息员、网格警员、巡逻队，再加上村里的“天网系统”，形成了“大网 小网”的网格管理网，让乡村治理变得有条不紊。

长田尾村村民胡久见笑着说：“我们都在网格里，上面的政策我们不出门就能知晓，办事都比以前方便了”。

自治为本，激发乡村治理内生力

“最近几年，我们村的变化很大，大家都积极主动参与村务管理，村庄的发展越来越好。”说起村子里的变化，下车村党员詹土舜深有感触。

为进一步建立健全村民自治机制，着力推进乡村治理有效落实，晋屏镇组织各村修订完善了务实管用、简洁易记的村规民约，真正实现了自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。实行村规民约红黑榜通报制，“红榜”通报好人好事，起到示范引领作用，“黑榜”曝光不文明行为，起到警醒教育整改作用。建立村红白理事会、道德评议会、建房理事会、卫生评议会、教育基金会等五个村民自治组织，协助村支“两委”干部抓好村级管理，凝聚了广大村民参与村级事务发展与管理的强大力量。组建“村民议事微信群”，充分发挥“广泛征求意见、宣传各级政策、发布重大决策、落实常规工作”等功能，提高了村级事务管理的民主性、科学性和透明度。通过完善自治机制，形成“民事民议、民事民办、民事民管”群众议事格局，营造了“家家参与、户户出力”的良好氛围。

“疫情期间党员干部带头简化丧事，不聚餐、不聚众，今年教育捐资助学党员村民自发捐款5.1万元，组织评选文明卫生户55户，实现了村民自治内化于心、外化于行。”井塘村党员雷喜才说。

法治为纲，提升乡村治理有序力

“健全完善乡村法律服务体系，引导村民形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维，以“法治”推动乡村治理走向深入。”该镇党委副书记李慧民介绍，晋屏镇全面推进依法治镇，建立了以村法律顾问、专职人民调解员、派出所、司法所、综治办等力量组成的法律服务队伍，积极开展法治宣传、纠纷调解、政策宣讲、扫黑除恶专项斗争等活动，组织本土特色的“甫口花灯剧团”和“雷公井伴嫁队”，编排法治宣传节目“送戏进村”，将法治的种子以群众喜闻乐见的方式播种到百姓心中。统筹整合义务消防队、应急分队、网格员等队伍,组建“红袖标”治安联防巡逻队，每天开展巡逻活动。引导村民自觉抵制“地下六合彩”、开场子收台费等赌博行为，持续开展禁赌专项行动、涉毒涉危涉爆隐患排查、交通顽瘴痼疾整治行动，有效净化社会风气。

“只有大家的法律意识提上去，村里才能更和谐。”雷公井村党总支书记李气锋说。在该村废弃房屋整治中，村干部们不断向村民宣传法律法规和相关政策，广泛征求意见，相关事项由村民们集体投票决策。结果，该村仅用一个星期就完成了麻池塘自然村100多户村民的废弃房屋拆除，且无人闹事、无人上访。

德治为先，增进乡村治理感召力

“为更好的培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，我们大力实施新乡村道德提升行动，以德治引领自治、促进法治，为自治和法治赢得情感支持和社会认同”该镇镇长李欣歆说。

晋屏镇积极建设新时代文明实践所(站)，围绕“自强不息、孝亲敬老、热心公益、和谐家庭、清洁卫生”等领域，开展了道德讲堂、先进模范人物评选活动和“好公婆”“好媳妇”等形式丰富的精神文明活动，树立了自强不息的邓志军、热心教育的李雄江、孝亲敬老的李日利等一批道德榜样、家风典范和文明示范。借助微信、广播、宣传栏等大力开展移风易俗、传统道德、社会公德、家庭美德等方面的宣传教育，深植良好家风和谐民风，遏制红白喜事大操大办、村民建房无序攀比、烟花爆竹大肆燃放、生活垃圾乱推乱放等陈规陋习，利用各类自治组织“去除”不良风气，使崇德尚法、勤俭节约、弘扬公序良俗成为人们的内在需求,外化为人们的行为自觉，进一步提高乡村社会文明程度。

“如今，村里红白喜事不请厨子酒、发毛巾了，打麻将的少了，跳广场舞的多了，矛盾纠纷少了，邻里关系也更和谐了”文家村村民文日东开心地说。

“自治固本，法治为纲，德治润心。”晋屏镇党委书记李伟表示，以党建为引领，通过“三治并进”推动环境之变、民风之变、乡村治理模式之变，村民热心议村务、齐心办村事，群众的积极性、创造性得到激发和释放，为打造“大美晋屏”注入了新活力。