从科研项目的组织边界和管理边界看，当前课题制的改革方向（科研项目组织管理方式）

（本文由上海复斯管理咨询公司研究并发布。）

课题制是小项目的项目制，是简单项目的项目管理模式（如下图，相关研究详见《科研项目组织管理：现实缺陷与目标模式》一文）。其问题不主要在自身，而是当前对大型创新项目或复杂科研项目仍采用课题制导致的。下面，就从科研项目的组织边界和管理边界角度对此进行分析，并给出改进建议。

对于一个科研项目，怎么使其所需的组织边界和管理边界与课题制下项目的组织边界和管理边界一致？从理论角度看，主要有两种方式：

一种是扩展项目的组织边界。即改变和完善现有的项目组织形式（意味着一定程度上改变了课题制），将其组织边界放大，从而更适应复杂或大型项目（相关研究参见《科研项目组织矛盾：项目管理模式的进与退》一文）；

另一种是还原项目的管理边界。即继续保持目前的课题制组织边界不变，但改变课题组的工作边界，具体讲是缩小其工作边界。这意味着，会有更多的工作需要由院级科研管理部门承担（相关研究参见《课题制：瑕瑜错陈 取舍之间》一文）。

目前在实践中，都是在朝着前一个方向走，因为我国的科研院所往往同时开展的项目数量多、有些甚至达几百个，只靠院级管理部门直接管肯定管不过来。因此，必须要扩大单个项目的组织边界，扩大项目组织的管理边界——含义是在更多的工作环节与内容上采用项目管理模式，这也是项目管理模式运用深入化、高级化的过程。具体讲：

对于大型项目可采用院直管项目的项目管理模式，把项目的组织边界和项目管理边界都向外扩展，扩展到与该项目工作边界匹配的程度，更准确说是用项目管理模式来完成具有更大工作边界的项目；

针对大量的小型科研项目可仍采用课题制，但完善方向是将课题组的工作边界还原到与其组织边界和管理边界对等的程度。含义是减少具体课题组的工作负担，把这些减下来的活动拿上来、作为更高级项目管理模式的功能构成，从而提高课题制的整体管理效率与工作质量。

总的看，改革科研院所的课题制需要将更多的工作和协调活动采用项目管理模式而不是集中计划管理模式完成，并还原各课题组本身。因此，完善科研项目的项目管理思路是由两部分组成：①把原集中计划管理的活动，在环节上、活动类型上减少并放到项目管理中——实际是把项目管理工作边界扩大，相应的集中计划管理（部门）的工作在流程上更短，管理内容更多向项目的层面管理集中；②还原现有的课题组，使其管理权限与其所要完成的工作内容对等，以便于把绝大部分精力投入在具体科研工作的完成上（相关研究参见《【科研院所】科研管理与产业化发展：问题、思路与案例》一文）。

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