第一章工会经费使用管理原则

第一条 遵纪守法原则。应依据《中华人民共和国工会法》的有关规定，依法组织各项收入，严格遵守国家法律法规，严格执行上级工会有关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。

第二条 经费独立原则。应依据中华全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。

第三条 预算管理原则。应按照《工会预算管理办法》要求，将工会经费各项收支全部纳入预算管理。工会经费年度收支预算（含调整预算）需经同级工会委员会和工会经费审查委员会审查同意，并报上级主管工会批准。

第四条 服务职工原则。应坚持工会经费正确的使用方向，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护职工的合法权益，增强工会组织服务职工的能力。

第五条 勤俭节约原则。应按照党中央、国务院关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的有关规定，严格控制工会经费开支范围和开支标准，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高工会经费使用效益。

第六条 民主管理原则。要依靠会员管好用好工会经费，年度工会经费收支情况应定期向会员报告，建立经费收支信息公开制度，主动接受会员监督，同时接受上级工会监督，依法接受工会经费审查委员会审查。

第二章工会经费管理职责

第七条 工会经费收支实行“统一领导，集中管理”，经常性收支由工会主席审批。工会重大决策、重大经费开支事项，由工会委员会集体审批。

第八条 工会设置会计、出纳、稽核各一人，相关人员须具有岗位专业知识和业务能力，不能由同一人担任。

第九条 办理银行结算的工会社团法人代表印鉴、工会财务专用章及支票分开，由专人保管。

第十条 工会经费收支预决算管理办法包括工会经费收支预算管理办法和工会经费收支决算管理办法。

第十一条 工会经费收支预算管理办法应按照《工会会计制度》《工会预算管理办法》和《基层工会经费收支管理办法》《广东省基层工会经费收支管理实施细则》《广州发展能源物流集团有限公司工会经费收支管理制度》的规定和要求，结合本级工会年度工作计划，编制《工会经费收支预算表》，具体要求如下：

（一）预算编制要根据上级工会的要求，结合本年度工会工作的计划，以本年度预计收入为基础，根据“统筹兼顾，量入为出，收支平衡，真实合法”的原则编制。

（二）预算要充分考虑本年度各项变动因素，依法、真实、完整、合理地编制。

（三）拨缴经费收入预算，要在预算编制说明中，列明职工人数、年度工资总额、应缴工会经费数、地税代收返还本级工会经费比例及返还的经费数额。

（四）预算支出的编制，要坚持勤俭节约，体现工会工作特点，要优化经费支出结构，把资金使用的重点安排在组织职工活动、维护职工权益和为职工服务方面。“职工活动支出”“维权支出”“业务支出”和“补助下级支出”四项金额合计，原则上不低于本年度支出总额的80%。

（五）对上级工会给予的各专项补助，必须专款专用，在规定时间内使用完毕。

（六）期末滚存经费结余预算不得出现赤字。预算年度内无重大支出项目，原则上不得编制赤字预算。

（七）工会的预算方案要向工会委员会汇报，预算方案的表决应采取无记名投票方式进行，由全体委员过半数通过。工会预算方案要经同级工会经费审查委员会审核，并接受其审查监督。

（八）预算在批准之前，只能开支必要的基本费用及帮扶、送温暖等支出。其他费用一般不得开支，因特殊原因必须提前开支的，经工会委员会审议或工会主席同意后，可控制在年度预算的25％以内开支。

（九）要加强预算支出的管理，严格执行预算制度，不得擅自扩大支出范围，提高开支标准，不得擅自改变预算资金用途。严重违反财经法规及预算管理原则，造成损失浪费的，对负有直接责任的相关人员，按照有关规定追究责任。

（十）预算在执行过程中，遇有特殊情况，需追加预算时，要经工会委员会无记名投票表决通过，并编制预算调整方案，报上级工会批准后方可执行。

（十一）单项或批量达到10万元以上的货物和服务应履行招标程序，具体按相关招标规定执行。

（十二）预算报送内容、时间和份数

1.预算报表包括：本级预算说明书、本级工会经费收支预算表。

2.预算编制后，应将说明书、报表加装封面，整理装订成册；封面和表内各页均应加盖公章及有关人员签章。

3.同级工会经审会审查决议。

4.报送报表时间：按照上级工会要求时间报送。

5.报送份数：预算纸质报表一式两份报送上级工会，并同时报送电子版。

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