四川安岳“首席+”工作机制见成效
>>安岳县法学会为首席法律咨询专家颁发聘书 受访单位供图
“我们同意调解员的解决办法。”“我们也同意这个调解方案。”随着纠纷双方当事人的明确表态，一起意外死亡赔偿纠纷成功调解，双方当场签订人民调解协议书并进行司法确认。
“本案是在短时间内化解的川渝毗邻民事纠纷，也是‘首席 ’工作机制处理的典型案例之一。”四川省资阳市安岳县法学会首席法律咨询专家杨健介绍道。
“首席 ”是安岳县法学会在推进首席法律咨询专家制度的过程中，结合县情创新推出的一种工作制度。按照“1个领导小组 1个领导小组办公室 1名首席法律咨询专家 1名行业人才 N名乡镇人民调解员 1名联络员”模式，组建“首席 ”工作小组。在解决矛盾纠纷时，以首席法律咨询专家为主，调动行业人才、社会公众参与，协同高效解决矛盾风险隐患。
安岳县平安建设负责人彭勇表示：“通过‘首席＋’工作机制，不仅缩短了诉讼时间，减少了诉讼成本，还及时恢复了毗邻乡村社会秩序，对川渝两地平安建设、风险防控协作具有重要意义。”
跨省毗邻多区县，“首席 ”作用凸显
安岳是四川第一人口大县，总人口约155万，常年务工人员约81万，民工工资、意外伤害等领域矛盾纠纷易发多发。同时，安岳县与重庆市的潼南区、大足区和荣昌区山水相连、人文相亲、交通互联，在劳动就业、婚恋交往、商贸合作等方面长期往来，不可避免地在生产经营、婚姻家庭、财产权属等方面产生矛盾。
2022年6月，安岳县法学会制定下发《建立“首席 ”法律咨询服务制度化解重大矛盾风险工作方案》，打破了跨省界矛盾纠纷无人牵头、无法协调、无章可循的僵局。
“县法学会坚持高起点谋划、高标准推进，探索建立‘首席 ’法律咨询服务制度，选优配强24名首席法律咨询专家，聚焦重大矛盾进行‘把脉问诊’，着力服务县委县政府中心工作。”安岳县法学会负责人陈千胜介绍道。
为什么要突出“首席 ”？陈千胜表示，“首席 ”的推进过程中，既突出了首席法律咨询专家的作用，也在具体纠纷中发挥了其他专业人士和社会公众的作用，合力形成矛盾调处的快速解决方案。
如何真正做到息讼止争、案结事了，实现边区有界、平安无界？这成了“首席 ”工作的当务之急。县法学会锁定川渝平安建设目标，综合考虑实际情况，积极提供常态化法律咨询服务。针对问题梳理、人员指派、服务规范、资料归档等环节，统一进行管理。协同属地乡镇、县外毗邻乡镇基层干部，共同分析矛盾缘由和主要症结，提出专业的法律建议。
好心帮忙意外身故，“首席 ”及时介入
俗话说：“花要叶扶,人要人帮。”有事互相帮忙是常态，帮完之后道个谢，事情本就顺利结束了。然而，在帮忙过程中也时有不幸发生，导致无法达成赔偿共识，从而引发纠纷甚至对簿公堂。
2023年2月，重庆市潼南区新胜镇三星村村民王某，帮助安岳县护龙镇天堂村尹某搬运货物，因货物堆放不规范，导致王某后脑着地受伤，抢救无效死亡，王某家属和尹某就相关赔偿事宜意见不一致，引发纠纷。
事发第2天，安岳县护龙镇、潼南区新胜镇政府人民调解委员会共同走访慰问逝者王某家属，弄清诉求，并试图通过两地人民调解委员会进行联合调解。然而，尹某提出的赔偿意见远未达到王某家属的预期。双方分歧过大，短时间内难以达成一致意见。
跨省矛盾纠纷牵涉的问题涉及两地间政策不一、民心难调，这些往往是矛盾纠纷的痛点。为避免矛盾升级，护龙镇人民调解委员会向安岳县法学会提交申请，请求县“首席 ”工作小组介入此案。
融合地方文化，“首席 ”打破僵局
“他是我们家的顶梁柱，哪晓得他出去一趟，人就没了！”王某家属难掩悲伤。
“我一个农村人，啥都不懂，不晓得这个事情应该怎么解决……”尹某十分愧疚，却也无可奈何。
双方均表示，未承想会发生这种事情。
调解前，安岳县“首席 ”工作小组与双方进行深入沟通，倾听彼此的感受和想法，建立起信任和尊重。调解过程中，工作小组针对死亡赔偿金、丧葬费等数额，从情理法多角度着手解开症结。
首先，依据民法典计算赔偿金。首席法律咨询专家找到法律依据，向当事双方讲解民法典有关死亡赔偿金的法律规定，让双方有法可依。
其次，将熟知川渝两地习俗的“实务专家”拉进工作小组，这成为打破调解僵局的关键。
“本案系川渝跨省矛盾纠纷，具有地理特殊性和人文特殊性，调解不仅要把准问题症结，还需要融合地方文化，否则难以弥合双方心理预期。”安岳县“首席 ”工作小组组长康钦辉表示。
工作小组分析双方利益诉求，找出可能的调解空间，通过法律规定，引导双方换位思考，劝导相互体谅，从而提出相对合理的调解意见。
最终，形成三点法律意见，即“首席 ”工作小组协助川渝两地人民调解委员会计算死亡赔偿金数额，制作工作提示单；帮助两地人民调解员理清思路，制定调解策略；安抚逝者家属情绪，针对性开展心理疏导。
经川渝两地人民调解员“背靠背、面对面”几轮调解，双方很快达成共识，最终确定赔偿金额，现场签订赔偿协议书。至此，距事故发生仅仅两天时间，纠纷便得到妥善解决，社会矛盾顺利消解，乡村秩序迅速恢复。
近年来，跨区域纠纷在人民调解、信访调解、司法调解中占比持续上升。这类矛盾如果不及时处理，极易引发扰乱社会公共秩序行为。本案通过释法明理，帮助当事双方了解赔偿金适用范围和计算标准，让当事双方感受到法律尊严和权威。最重要的是，“首席 ”制度的顺利施展使矛盾纠纷得以迅速化解。
展望未来，安岳县将奋力推进新时代新征程政法工作现代化，努力建设更高水平的平安安岳、法治安岳，为建设“一城一地”、成渝中部崛起提供坚强的法治保障。“上承敦煌，下启大足”，在中国民间艺术石刻之乡安岳，一幅法治“雕刻”的画卷正徐徐展开。
文/本社记者 黎志飞
原标题：《四川安岳“首席 ”工作机制见成效》
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