市县动态 – 临沂市创新打造“三全”品牌 全面提升政务信息化项目管理水平

编者按：山东全省各级各部门充分发挥数据驱动作用，聚焦惠民利企、社会治理、科学决策等场景，结合实际，创新打造一系列应用场景。

去年以来，临沂市坚持把政务信息化项目管理作为重要抓手，创新打造“三全”项目管理品牌，积极强化统筹整合，优化服务保障，努力提升政务信息化项目科学化、规范化、精细化水平，全力赋能数字政府建设，取得扎实成效。

完善项目“全生命周期”管理

事前统筹严把项目“入口关”。对新建项目严格组织实施论证审核，优先安排用于市委、市政府重点任务、全市基础性支撑工作以及上级明确要求的项目。将统筹整合作为新建项目的前置要求，针对机关办公类、政务服务类等项目，逐步推动市直部门单位未建、在建和已建系统平台统一接入“山东通”“爱山东”“12345·临沂首发”三个入口，并与数据汇聚共享、城市大脑建设、信创等工作统一起来，按部门、按领域推进政务信息化项目统筹整合，加快实现信息化项目统建共享。截至目前，临沂市协同办公系统、机构编制监管平台等46个高频自建业务系统已接入“山东通”平台；47个自建政务服务移动渠道迁移整合至“爱山东”平台，实现27条企业群众诉求渠道、所有县区融媒平台等归并整合至“12345·临沂首发”；依托城市大脑平台接入34个部门（单位）的指挥调度、态势运行、辅助决策类系统41个，逐步打造了具有临沂特色的共性应用体系。

事中监管严抓项目“质量关”。项目建设过程中，积极引导市直部门开展内部统筹整合，确定业务协同关系和共建共享机制，推动建设多跨综合应用，如支持市住建部门打造“智慧住建一体化大数据平台”，支持市市场监管部门打造“智慧市场监管一体化应用平台”等业务“中枢系统”。根据项目建设进度，定期提醒部门、单位及时做好符合条件的项目的资金支付工作，并督促项目按计划进度完成。建议对较大项目或重大项目引入第三方监理，提升项目建设质量。探索推动等保测评、软件测评等测评类项目采取“集采谈判”模式，通过集中地项目“打包”洽谈大幅压缩采购价格，有效节约了财政资金。

事后评价严控项目“效益关”。项目建成后，每年组织开展一次后评价工作，对竣工验收并投入使用或运营12至24个月的项目，依据决策、过程、产出、效益等25个细化指标进行量化评价，评价结果作为后续项目立项审查及预算资金安排的参考依据。今年，按照市委主要领导批示要求，分级分类组织对所有部门自建系统平台的系统应用、业务支撑、整合共享、应用效益等进行专项评估。在评估涉及的38个部门单位的120个政务信息化系统中，有38个系统存在部分模块无效能问题，35个系统存在部分模块使用率低等问题，确定已关停、建议关停系统10个，建议整合系统9个。

实行项目“全要素服务保障”

强化建设要素保障。整合全市政务云资源，加快政务云扩容及服务层级提升，开通沂河新区华为大数据中心创新节点，充分依托市政务云开展非涉密政务信息系统建设，市政务云累计为全市94个上云单位的758个上云应用提供云计算服务。在政务信息化管理平台启用“系统停用备案”模块，对停用系统资源回收，确保政务云资源得到有效利用。统筹推进市县一体大数据平台建设，完成6个县区节点建设，其中4个县区正在加快建设国家数据直达基层试点，数据实时联通、共享开放能力显著增强。截至目前，市大数据资源库共汇聚全市40个部门（单位）的122.54亿条数据，市级政务数据高速通道累计流转数据91.11亿条。创新打造全市统一的视频融合赋能平台，目前已汇聚并向全市部门单位共享公共视频监控资源20.06万路。

开展帮包扶持服务。建立信息化项目帮包扶持工作机制，在推进系统平台统筹整合的前提下，加强对部分基础较弱的重点领域以及信息化薄弱的优质项目建设支持力度。针对重点、关键项目，市局领导带队到应急、12345·临沂首发、临沂商城等部门（单位）主动开展“上门服务”，靠上强化数据对接和技术服务。

完善政策制度建设。修订完善《临沂市政务信息化项目建设管理办法》，对项目申报、信创工作和运维管理等做了进一步科学规范。积极引导社会资金参与信息化项目建设，探索国有企业参与建设、运营和融资模式，会同市国资委先后到合肥、苏州等五市考察学习组建国有大数据公司的先进做法和运营理念，积极推动搭建市场供需对接平台和数据要素价值平台，拓宽融资渠道，努力做大做强政务信息化建设资金盘子。

实现项目“全区域主体覆盖”

在“线上”，建成用好政务信息化项目管理系统。临沂市建成全市统一的政务信息化项目管理系统，打造了集项目申报、论证审核、竣工验收、自评价及后评价、专家库管理、项目库管理等功能于一体的综合管理平台，面向市县两级推广使用，大大提高了项目管理的规范化、效能化水平，推动临沂市政务信息化项目管理水平在全省“走在前”。目前，各县区依托该系统有序推进本辖区项目备案管理工作，平台共备案县区项目211个，实现了“一项目一档案”。

在“线下”，统筹推进市县两级项目统筹管理。上半年，临沂市大数据局分管领导带队到12个县区开展专项调研，督促指导各县区在统一使用项目管理系统的同时，严把项目建设要求，统一做好辖区内政务信息化项目管理工作。先后向市直各部门、单位和各县区、开发区下发通知，坚持市县一体，加强政务信息化项目严格规范、统筹管理，统一做好项目申报、审核、备案、验收等工作。在项目评审方面，为统一标准、规范建设，市县共用市级专家人才库。同时，按照信创工作要求，推动政务信息化项目按计划有序开展信创改造。