江阴检察：规范预算管理 提升经费效能 打造“四化”预算全周期管理新模式

来源：【新华法治】

高质量预算管理是检察工作创新发展的基础。近年来，江阴市检察院以强化预算管理为抓手，通过硬化预算约束、规范预算执行，有效克服了经费保障压力，全面提升了检察业务保障效益，先后获评全省检察机关检务保障工作先进集体、全省五好基层检察院。

一是需求引领，资金测算精准化。统筹引长期过紧日子”要求和检察业务充分协调发展需求，在深入学习把握年度工作重点、强化与业务部门之间沟通交流基础上，从化项目必要性、方案可行性、经费合理性、目标可行性”等方面，深入分析研判预算申报项目，严控非重点、非刚性支出，切实将有限资金用在重点刚需业务保障上。按照“有标准就应用”原则编报预算资金需求，对已有财政标准的，用财政标准编报；无定额定量标准的，列明资金测算过程，全面挤干测算过程，确保预算编制质量。

二是规范护航，预算管理流程化。强化“有预算才有支出，无预算不支出”意识，建立标准化预算管理流程。将预算管理流程固化为“预算编制通知发布、部门预算申报、计财汇总提出意见、预算编制委员会审核、党组会讨论批准、财政人大审批、预算分配下达、部门预算执行、经费绩效评价、评价结果反馈”等10个程序，对预算全流程、全周期、规范化管理。部门预算按人员经费、日常公用经费、项目经费分类别、分部门编报，装备经费与预算绩效同步编报，计财部门设计相关流程表单，所有流程均有书面资料，同步做好电子化归档。

三是阳光公开，支出进度透明化。严格按照财政预决算公开的要求，在省预决算公开平台与单位外网及时公开预决算情况。严格把控预算执行过程，计财人员每月分项目分部门按经济分类统计支出情况，并在内网公示各部门预算执行情况。要求各部门安排专人负责把控本部门预算执行，随时掌握本部门预算执行进度，确保开支有度。注重刚性与弹性并重，固定每年7月，允许各部门根据预算执行情况与重点工作开展情况，做一次预算调整，但不得超过年初预算总额。确有特殊情况需增加年初预算的，报请党组会讨论，在全院总预算范围内平衡。

四是沟通协作，经费使用合理化。计财部门通过小课堂、一对一服务等方式，指导各内设机构学习熟悉预算管理规定和内部控制制度操作流程，同时加强与内设机构沟通，掌握部门在资金需求、经费使用等方面的痛点难点，主动对接财政部门，及时解决经费使用过程中的问题，准确合理使用经费，更好地发挥经费在支撑检察工作发展中的作用。近两年，争取企业合规风险防控中心建设经费143万元，增加认罪认罚案件律师服务费与检察听证咨询费等办案费34万元。建议部门对每半年支付未检业务委托费调整为每两个月结算一次，提升了预算执行的精确度。

五是多维管控，绩效监督常态化。绷紧“用钱必问效，无效必问责”的弦，建立《内部控制制度》《预算绩效管理办法》《专项资金管理办法》等3套绩效管理制度，制定科学、合理的绩效指标，定期对预算执行过程和结果进行监控和评估，发现问题及时通知部门调整和改进。同时将预算执行情况与部门绩效考核相挂钩，提高部门全局意识和责任意识，促使部门主动承担预算绩效考核责任。联合检务督察部门不定期对资金使用进行内部监督，以事前、事中、事后完整的监督体系倒逼资金合理使用、规范支出。（通讯员 夏丹华）

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