“3+1+4”工作体系，推动党建工作与生产经营深度融合（推动党建工作与生产经营深度融合的必要性）
文/刘虎 王志新 李东 杨能 马洪坤 杨中峰
塔里木油田党建工作与生产经营深度融合促进了企业高质量发展。图为公司召开油气产量突破3000万吨总结表彰大会会场。
党建工作是国有企业的政治优势，生产经营是国有企业的主责主业。党建工作与生产经营深度融合是保障国有企业生命力、战斗力的关键所在，也是完善中国特色现代企业制度的重要内容。会战34年以来，中国石油塔里木油田始终坚持党的领导、加强党的建设，在党建工作与生产经营深度融合方面进行了大量探索和实践，初步构建了党建工作与生产经营融合的基础和框架，在融合广度上取得了明显成效，充分调动甲乙方全员工作积极性、主动性和创造性，为改革发展稳定工作高效推进提供了坚强保障。
但是对照习近平总书记关于国企党建工作的重要论述，油田在融合深度方面仍然存在对融合工作的理解认识不透、融合工作的顶层设计不全和融合工作的切入点找不准等差距。笔者从推进具体工作落实的角度，对深度融合的标准、责任和措施进行了探索，构建起推动深度融合的“3 1 4”工作体系，着力破解党建与业务“两张皮”的顽瘴痼疾。
明确3条标准，保障融合有章可循。通过回顾以往经验做法，围绕融合工作中的重点难点，笔者整理出检验党建工作与生产经营融合的标准。一是部署工作时，党组织有没有率先研究把关；二是开展工作中，党组织和党员有没有带头参与、监督落实；三是完成工作后，相关指标和效果有没有纳入党建考核。如果三条标准都做到了，说明党建工作与生产经营实现了融合，融合效果好不好，还必须看党组织和党员的作用发挥情况。
压实工作责任，实现融合齐抓共管。依托行政管理架构明确各层级党建工作责任有利于构建科学完善的融合体系，也符合建立中国特色现代企业制度的工作要求。以油田为例，党工委层面负责牵头抓总，明确各层级的融合责任、重点和目标，特别要在决策融合上下功夫，持续优化完善“三重一大”决策制度，发挥党工委前置研究作用，确保各项决策部署充分体现党的意志。机关部门具体分为党的工作部门和专业部门。其中，党的工作部门要把握各项党内制度条例精神要义，突出抓好制度融合，健全完善油田党建工作制度体系，在提升党建工作质量、服务保障发展上狠下功夫；专业部门重点要在监督融合上精准发力，充分发挥行业管理职能，在高效勘探、低成本开发、安全环保、项目建设等工作中督导各级党组织和党员发挥引领作用，检验工作成效。各二级单位党委及所辖党支部作为基层党组织，是保证油田党工委各项决策部署落实落地的最后一环，要抓好基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，特别要在执行融合上持续用力，通过搭建各类载体，把党员培养成骨干、把骨干发展成党员，充分凝聚甲乙方干事创业、攻坚克难的强大合力。
做到4个坚持，推动融合走深走实。“4个坚持”从全方位引领、全周期参与、全流程保障、全要素监督四个方面，分别推动决策融合、执行融合、制度融合、监督融合工作做深做实，促进企业的改革发展。
坚持全方位引领，全面加强决策融合。决策融合是实现深度融合的前提，是充分发挥党委领导作用的基本条件和巩固执政地位的基本要求。要健全完善决策机制，制定党委、经理层议事决策事项清单，明确党委前置研究程序，在意识上、机制上、流程上体现党组织领导力的发挥，确保党委对企业重大政治责任、战略发展方向、经营发展理念、重大风险问题把控到位，对经营管理实施有效监督、激励、控制和协调，确保政治正确、治理合规、决策高效。具体来说就是要发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，按照民主集中制原则研究“三重一大”决策事项，确保各项决策科学合理，实现党委和经理层一体推进改革发展稳定等各项工作。
坚持全周期参与，突出强化执行融合。执行融合是实现深度融合的核心。要将党建工作计划融入生产经营管理工作计划，把改革发展重点、生产经营难点、员工关心热点作为切入点，对于普遍性、常态化工作制定融合清单，明确标准和目标，督促全员照单执行、对表融合，充分发挥党员责任区、党员突击队、党员先锋岗等载体作用，带领党员干部冲在前、干在先，做榜样、立标杆，确保重点工作开展到哪里党建工作优势就覆盖到哪里。要发挥群团组织的桥梁纽带作用，以开展劳动竞赛、典型选树、合理化建议、创新创效等活动为平台，增强员工主人翁意识，尊重员工首创精神和主体地位，鼓励员工参与企业治理，形成推动工作的整体合力。
坚持全流程保障，持续强化制度融合。制度融合是实现深度融合的基础，是贯彻落实“两个一以贯之”、推进治理体系和治理能力现代化的重要内容。要把制度建设作为顶层设计的重中之重，结合党中央和上级党组织有关精神和要求，全面梳理油田现有制度体系，推动党建制度与中心工作制度“双向配套”，将党内制度要求体现到生产经营规章制度之中，嵌入到标准流程之中，同时制修订、同时检查、同时执行，从管理和操作层面确保党内制度落实到位。特别是要完善考核融合机制，将党建与生产经营指标相互嵌入、结果相互印证，用企业改革发展的成果检验党建工作成效。
坚持全要素监督，深入推进监督融合。监督融合是实现深度融合的保障，是确保党组织和党员在企业治理各领域、各环节发挥作用的重要环节。要统筹企业各治理主体监督方式， 推进党建和生产经营监督一体化，构建党委全面监督、纪委专责监督、职能部门业务监管、巡察审计专项监督的“大监督”格局，配套完善与其相适应的工作机制，结合数字化转型智能化发展，强化大数据监督应用，提高监督效率效能。要围绕决策部署落实情况、党风廉政建设情况，从各自监督向一体监督转变、从重形式向重效果转变、从重资料向重现场转变，发挥联合监督“1 1>2”的整体效应，确保各项决策部署落实落地，积极推动构建良好政治生态，为企业健康发展保驾护航。
塔里木盆地井场站场遍布基层党组织，为企业的改革发展发挥了先锋作用。
近年来，通过“3 1 4”体系的建立，油田党建工作与生产经营融合在广度方面持续巩固拓展，在深度方面取得明显进展，不论是思想层面还是实践层面，都发生了显著变化，党建工作的软实力逐步转变为推动油田发展的硬实力。可以讲，全方位的融合推动了根本性的转变。
在思想认识上，形成了“抓党建就是抓发展”的强大共识。油田党建工作始终坚持服务生产经营不偏离，发展主营业务需要什么党建工作就聚焦什么。特别是近年来，油田党工委牢牢抓住人这一关键因素，深入基层广泛开展调研，收集整理各类问题2077项，逐项落实责任部门和时间节点，实实在在解决员工问题诉求，改善工作生活条件，凝聚干事创业合力，切实把全体干部员工的思想和行动统一到党工委的各项决策部署上来，队伍士气高涨，精气神明显提升，进一步推动油田主业步入高质量发展“快车道”。
在组织设置上，做到了油田发展到哪里党组织就设置到哪里。塔里木盆地作业区域分布广、自然环境恶劣，要想在这里牢牢扎根搞油气，必须有坚强的组织体系来支撑。油田党工委高度重视组织建设，认真落实“四同步”“四对接”，始终坚持井打到哪里、站建在哪里党组织就跟进到哪里，实现了每一个井队、每一个场站都有党组织，每一项技术难关都有党员带头攻克，每一次急难险重任务都有党员带头冲锋陷阵。特别是创造性地建立党工委统一领导机制，有效推动了甲乙方联合党建，把甲乙方党员都充分凝聚起来。
在载体搭建上，打造了一系列抓好党建促发展的典型做法。塔里木盆地地质条件极其复杂，油气藏具有超深、高温、高压、高含硫的特征，勘探开发面临的都是世界级难题。在这样的艰苦条件下工作，如何发挥好党建工作的政治优势和组织优势尤为重要。油田各个领域的党组织聚焦勘探开发主营业务，矢志不渝寻找大场面、建设大油气田，积极搭建党员责任区、党员先锋岗、党员突击队等载体，把落实党建工作责任和业务工作责任同步压实，把党建工作目标统一到生产经营任务上，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
在推动发展上，发挥了党建工作的引领、促进和保障作用。为发展保驾护航是国有企业党建工作的出发点、落脚点和着力点。油田党工委牢固树立“在经济领域为党工作”理念，优化完善各级党组织责任清单，以提升组织力为重点，建立党工委“七统一”工作机制和“六共同”联合党建模式，突出在建强基层组织和党务干部“双向交流”上狠下功夫，健全“双重双向”考核机制，为油田高质量发展提供了强大的引领、促进和保障作用。
（作者单位：中国石油塔里木油田分公司）
来源｜《国企》杂志2023年3月号（下半月刊）
