党的十九大报告指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。

40年风雨兼程，40年砥砺奋进。改革开放40年来，中共西安市雁塔区委始终坚持以推进服务型党组织建设为主线，服务大局、服务发展、服务群众，以坚决守好阵地的担当层层扛起党建责任，以多积尺寸之功的定力持续狠抓工作落实，先后荣获“全国和谐社区建设示范单位”“全国社区教育试验区”“省级食品安全示范区”“全省公立医院综合改革先进县区”“全省创先争优先进县（市、区）委”等称号，为11次蝉联“全省城区经济社会发展五强区”殊荣提供了坚强的组织保证。

春潮拍岸千帆进，逐浪前行海天阔！回首来路，不忘初心；展望未来，奋楫争先。站在新时代的新起点，加速追赶超越、在全省率先实现全面小康，已经成为150万雁塔人共同的奋斗目标。

西安市雁塔区因辖区内拥有闻名世界的历史文化遗存大雁塔而得名。总面积152平方公里，辖10个街道办事处。高新区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地4个国家级开发区分布其中。是陕西省委、省政协、省军区机关所在地，也是全国科教文化、旅游名区。

改革开放40年，也是西安市雁塔区追赶超越、争创一流的40年。

全区总人口从以前不足50万人已经增长到如今的150万人。2017年，人均生产总值突破1.9万美元，城镇居民可支配收入突破4万元，稳居全省之首，城镇化率达到100%。

辖区拥有全日制高校28所、省部级以上科研院所55所，科技人才超过14万人。陕西历史博物馆、青龙寺、陕西自然博物馆等众多景区星罗棋布，在大雁塔与大兴善寺举行过重大国事活动。全区创新创业氛围浓厚，文化产业发展潜力巨大。2017年，雁塔区与19所驻地高校签订战略合作框架协议，专利申请量达到3.7万件，授权量超过1万件，培育众创载体29万平方米，市场主体总量突破10万户。

雁塔是西部的经济大区。自1995年全区国内生产总值7.09亿元，财政收入6136万元起，雁塔已经成为西安市当时最具潜力和活力的地区之一。如今，全区经济总量连续4年过千亿规模，2017年达到1521.2亿元，超越重庆渝北成为西部第一；社会消费品零售总额突破770亿元，是全省唯一突破700亿元的城区；地方财政收入达到45亿元，税收比例西安市最优；技术合同成交额实现220亿元，占西安市近三成比例；连续11年荣登“陕西省城区经济社会发展五强区”榜首……

这些，不仅是150万雁塔人数十年如一日解放思想、脚踏实地、埋头苦干、拼搏争取到的结果，更是雁塔区推进服务型党组织建设，服务大局、服务发展、服务群众，以坚决守好阵地的担当层层扛起党建责任，以多积尺寸之功的定力持续狠抓工作落实的成果。

从严治党 凝聚奋进正能量

新一届雁塔区委坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，在省委、市委的坚强领导下，不折不扣贯彻中央各项决策部署。全面加强政治建设、思想建设、组织建设和作风纪律建设，充分发挥区委常委会示范表率作用，带动各级党（工）委、党组坚守主体责任主阵地，制定雁塔区委常委会抓基层党建责任清单和各级党组织书记抓党建责任清单、问题清单，出台《关于进一步改进和加强街道工作的意见》，加强农村、社区、非公企业、社会组织和机关党建工作，在街道成立党建科，全面建立党建指导员、工作队制度，建立起三级责任体系和五位一体党建工作格局，从严抓好党建工作落实，切实做到明责知责、履职尽责、考责问责。支持区人大常委会依法履职，支持区政府依法行政，支持区政协发挥优势和作用，支持法检两院依法独立行使审判权、检察权，支持各民主党派和工商联加强自身建设，支持工青妇等依法依规开展工作，强化党管武装推进国防动员和后备力量建设，加强党对一切工作的领导，凝聚团结奋进正能量。

铸魂补钙 筑牢思想根基

扎实开展创先争优、党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等系列专题学习教育。坚持“双承诺、四评议、一考核”机制，不断提高基层党组织和党员服务群众能力和水平。以“三真、三联、九进、六围绕”为载体，扎实推进大调研，集中开展“五进五问五提升”走访月，听意见、找问题、抓落实。采取中心组学习、专题培训、学习研讨等方式，推动党章党规、系列讲话入心入脑。坚持“六个一”专题民主生活会、“三会一课”、固定党日等制度，严肃党内政治生活和组织生活制度，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。习近平总书记在雁塔区调研科学发展观教育实践活动时，充分肯定了雁塔的学习实践活动。

创新机制 提升组织活力

落实“四议两公开”制度，扎实推进社区“三有一化”，动态整顿农村（社区）软弱涣散党组织。建立“社区党建共建联合会—社区单位党组织—党支部—党小组—党员中心户长”的工作体系，推动多元共治。选派驻村指导员参与党务、指导村务，在全区农村推行建立“便民服务站”开展集中为民服务代理，绘制“民情数据大地图”，为群众“量身订制”服务。积极探索“1 3”党建工作模式和“五位一体”联动机制，建立“四方联动”党建模式，开展“同心圆、共建会、领头雁”城市基层党建，把支部建到重点领域上、建到重大项目上、建到中心工作上，充分发挥党建引领助力保障发展。出台《加强行业党建工作的意见》，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网等新兴领域党建覆盖。实施“互联网 党建”，建立雁塔智慧党建系统，实现党组织活动和党员教育管理由单向被动式向双向互动式转变。深入非公企业和社会组织党组织开展“评星晋级、争创双强”活动，荣获省级五星级党组织3个，市级四星级党组织8个，区级三星级党组织16个。培育出“全国先进基层党组织”红专南路社区，“陕西省先进基层党组织”二〇五所社区，“西安市先进基层党组织”沙滹沱村、“陕西省党建示范品牌”天佑医疗集团党委以及闫中华、李林蔚等一大批基层党建“领头雁”，将党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用融入全区经济社会发展的各个领域。

服务群众 提升群众获得感

充分发挥党员先锋模范作用，以“烟头革命”“厕所革命”为突破口，扎实开展“五化”工作，强力治堵、五策治水、铁腕治霾、立体增绿，深入推进品质建设，全力打造清洁之区、绿色之区、花园之区。聚焦“九难”，精准发力“十个一”工程，将一般预算支出的80%多用于支持各项民生事业，群众获得感显著增强。把脱贫攻坚作为首要政治任务，2017年向对口帮扶的周至县捐资2000多万元，223名处级以上干部实施“一对一”帮扶，强基础、扶产业、兜底线，困难群众生活发生了根本性转变，为全市脱贫攻坚帮扶工作积累了经验、做出了示范。在全区开展“10 X”便民示范社区建设，社区养老服务设施覆盖率达到92%，义务段学校硬件设施全部达到省颁一类办学标准，在全面推行分级诊疗的同时，通过政府购买服务、街道定期救助、组织志愿服务等方式，为辖区老人提供生活照料、医疗康复、精神慰藉、安全守望等服务，开展9项免费服务，实行24小时接诊，辖区群众生活更加方便。在西安市率先实现基层图书室全覆盖，成功举办两届樱花节、青博会、击剑邀请赛以及雁塔青田石雕展、雁塔大学生毕业季等特色文商旅活动，辖区群众精神文化生活更加丰富。

锻造铁军 加速追赶超越

雁塔全区上下牢固树立“四个意识”，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践。近年来，雁塔区围绕“五张报表”，全面贯彻“三项机制”，强力推进“三抓三考”，充分发挥“擂台赛”、点评会平台作用，激励惩处双向用力，崇尚实干、勇于担当蔚然成风。全区上下以创建“全省建设法治政府示范区”为引领，深入推进依法行政，持续全面深化改革，不断完善“四张清单一张网”，扎实推进行政效能革命。2017年公布区级部门权责清单2213项，“最多跑一次”事项占全区政务服务事项的82.6％，政务服务中心窗口服务事项增至276项，开展“减证便民”和“局长驻窗口”专项行动，行政审批平均提速超过45%，建成云政务核心机房、“12345”市民热线服务平台，开通网上预审和代办服务，真正打通了服务群众的“最后一米”，切实做到服务企业、服务基层、服务群众“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”。

当前，陕西发展已经站上了新的起点，加快追赶超越已经成为三秦大地最响亮激越的旋律，实现全面小康是全省人民的根本利益所在。西安也进入了全新的发展时期，“聚焦三六九，振兴大西安”，让生活和工作在大西安的每一个人，都有获得感、幸福感和安全感。作为全省“五强区”之首、西安国际化大都市的主城区，雁塔区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、继续前进。践行“五个扎实”、加速“追赶超越”，跳出“城墙思维”，解放思想埋头苦干、撸起袖子加油干，奋力争创一流、实现“三个率先”，努力做出无愧于历史、无愧于人民、无愧于时代的光荣业绩，努力创造幸福美好生活，努力在陕西追赶超越和大西安建设中走在前列。

来源：《陕西日报》