三水西南街道：“三单”管理构筑“和社区”让城市更美好（三水西南街道简介）

西南街道文锋东社区党委携手共建单位为孩子们送上“六一”礼物。 西南街道供图

“六一”儿童节，三水区西南街道通过“三单”管理，实现资源与需求的精准对接，让小朋友们收获更多快乐。

作为三水中心城区，西南街道如何更好地推动基层治理，满足群众的多元化需求？西南街道以“三单”管理充分调动各类党群服务组织，聚集更多资源，同时以“三级网格”织密基层党组织网络，搭建党群沟通服务桥梁，助推“三单”管理落到实处，构筑“和社区”让城市更美好。

“三单”管理打造“最强大脑”让服务更精准

6月1日下午，文锋东社区党委联合辖区8个区机关党组织区人大、区政协、区审计局、区信访局、团区委、区工商联、区人口和计生服务站以及区中心幼儿园来到西南第一小学电教室活动现场，举办童心向党庆“六一”送服务活动。活动现场，共建单位团区委志愿者与在场小朋友进行互动，开展垃圾分类主题游戏，提供丰富的游戏小奖品。随后，文锋东社区党委与共建单位一并把对接的850份“六一”儿童节礼品，以及热心企业健力宝集团有限公司、三水金戈新型材料有限公司捐赠的口罩、洗手液等防控物资赠送给西南第一小学，并对小朋友进行儿童节礼物派发。

这是“三单”管理在基层实践的一个缩影。西南街道积极运用“三单”管理打造“最强大脑”，根据党员群众以及共建单位的需求，充分调动资源和力量，主动作为，实现资源有效统筹、需求有效对接，服务有效落地，着力构建共建共治共享的城市基层党建新格局。

“三单”管理指的是三张清单，分别是资源清单、需求清单、服务清单。其中，社区党委梳理自有资源，寻找共建单位、机关部门及党员资源，形成资源清单，通过每季度召开区域共建联席会议，由社区党委牵头及时研究、跟进、督促“三单”落地落实。与此同时，在职党员的特长、资源也是资源清单的重要来源，西南街道通过在职党员回社区报到，充分发挥在职党员的作用，助推“三单”管理落实。

有了资源清单，如何最广泛了解群众需求，形成需求清单？直联走访、楼长信箱、物业业主群与楼长群“双群”联动、红色e站等一同形成了线上线下一体的需求收集渠道，最终形成面向基层的需求清单。

西南街道通过社区党委发挥作用，实现资源清单与需求清单的有效对接。其中，建立在物业小区的各个党群服务阵地，也成为服务清单落实的重要保障。

桥头社区党委每季度召开党群联席会议收集居民需求清单，鼓励党员积极认领服务。下一步，桥头社区党委将通过发挥回社区报到的上千名在职党员促进党建资源和服务多元化。

沙头社区党委则利用“三单”管理形成了关爱妇幼的特色品牌，通过链接社会力量提供多样化服务。

作为西南街道旧城区，文锋西社区党委聚焦于老年人较多、老党员比重高的现实特点，利用“三单”管理集聚共建单位资源，确保服务到位。

作为三水首个楼宇党支部，澳盈党支部探索流动党员管理模式，在孵化园中通过党建引领创客主动投入党群工作。疫情期间，澳盈党支部率先减免租金，并积极筹措防疫物资驰援抗疫一线。

截至目前，西南街道已有800多家共建单位参与党群共建活动，提供了1000多项资源，并有效收集群众需求300多项，推出的区域党建共建服务活动500多场次，包括党群参观学习、关爱困难家庭、送医送餐服务、老年人健康体检等内容。

值得一提的是，西南街道“三单”管理党建案例已获得了2019年广东省基层党建十大优秀创新案例奖。“通过资源清单统筹资源，做到心中有数，同步了解群众需求，就可以无缝对接形成精准服务。”西南街道党工委副书记陈国雄表示，西南街道推出“三单”管理重点就是要解决社区党组织资源和统筹力不足的问题，发动全社会共同参与社区管理和服务。

“三级”网格织密“三单”管理网络让党群更亲密

在北江社区时代城二期物业小区，党群服务站、党建宣传栏、党员楼长信箱和党群服务亭，是西南街道“三级”网格在小区基层的直观展示。西南街道通过社区党委、物业小区党支部、党员楼长的“三级”网格管理模式，确保资源与需求实现快速精准对接，让“三单”管理落到实处。

据悉，北江社区于去年7月1日正式成立，人口7.8万人，有党员136名，居民组长和党员楼长共200多人，是西南街道打造“和社区”的示范点。北江社区党委书记伦惠霞表示，北江社区党委依托物业小区打造党群服务站，切实推动党员楼长制落地生根。在需求清单收集上，北江社区党委在每一栋居民楼设置党员楼长信箱，有效收集党员群众需求。并通过“双群”联动，将需求与资源对接，形成有效服务。疫情期间，北江社区一名70多岁五保户不能出门生活不便，党员楼长了解这一情况后，在红色e站党建智慧平台提出居家养老的需求清单，社工机构作为共建单位第一时间对接形成服务清单。

5月下旬，北江社区时代城第二党支部党群服务站正式揭牌投入使用，该物业小区党员楼长第一次工作协调会议召开，为西南城市社区基层党建亮出了一张崭新的“红色名片”。

据悉，北江社区党委设有8个物业小区党支部，其中时代城第二党支部由居住在时代城二期的29名党员组成。为有效推进“三级”网格管理工作，物业小区选出33名党员楼长，在物业小区宣传栏落实党员楼长信息公示，在每栋楼设置党员楼长信箱，让群众更好地监督党员，让党员更自觉地参与小区治理事务。

作为中心城区，西南街道基层治理面临更多挑战。西南街道通过“三级”网格推动社会治理和服务重心向基层下移，探索“自治 共治”，建强基层治理载体平台。

“三级”网格中，一级网格为社区党委，二级网格为物业小区党支部，三级网格为党员楼长，共同打通城市基层党建的神经末梢。其中，西南街道增强社区“大党委”责任担当，建立完善社区党委领导机制，要求社区“两委”干部挂钩物业小区或片区党支部；实施由社区党委牵头，辖区各共建单位参与的区域共建工作，建立区域党建共建联席会议委员会，目前12个社区已经建立共建联席会议委员会，并沟通联系800多家共建单位。

在织密第二级网格上，物业小区党支部通过宣传栏营造氛围、党群服务站建设阵地、物业小区党支部委员分片挂钩与党员楼长组成工作小组的方式让城市党建有氛围有阵地有抓手。今年，西南街道将在物业小区党支部逐步建设党群服务站，实现应建尽建，让党员楼长议事有地方，沟通有平台，做事有指引。

此外，西南街道建立党员激励机制。探索党员、党员楼长、在职党员积分管理机制，通过以积分换取奖励形式增强党员参与服务积极性；建立对党员的关怀机制，让党员无后顾之忧，提升参与基层治理的热情。目前，西南街道已发动认领楼长岗位1000多人，由党员楼长牵头建立“业主群”；由社区党委牵头建立“楼长群”，利用“双群”有效收集群众需求。

今年，西南街道城市党建将以问题导向，通过“三单”管理 “三级”网格的“三三”工作模式，全面提升城市党建水平打造“和社区”。具体而言，西南街道“和社区”建设将以北江社区作为示范点，12个社区共同构筑和美环境、和谐氛围，满足群众的期待。

在“和社区”打造中，西南街道将继续织密“三级”网格，更好地发挥社区党委、小区物业党支部、党员楼长作用。陈国雄表示，西南街道将继续探索城市党建的发展之路，把党的组织工作进一步覆盖到物业小区，在辖区打造以党组织为龙头、各物业小区和共建单位联合服务群众的红色阵地，积极开展丰富多彩的党群共建活动，让社区民众在党的引领下更有幸福感、获得感。

撰文：魏英 钱凤婵