党建是一个组织部长的良心（党建组织部是做什么工作的）

来源：春在千门万户中

作者：于涛，原系山东省烟台市委常委、组织部部长，现系山东省药品监督管理局局长

这是去年5月，在中组部组干学院给县市区委组织部长培训班讲党支部领办合作社，主持人最后留了几分钟，让我讲讲自己抓党建的体会，以下是大致整理的内容。

抓党建要处理好四个关系

抓好基层党建，是篇既大且实的文章，我想从四对关系入手，谈谈自己的感受。

一是理论和实践的关系

好多同志尤其是基层的同志，容易觉得理论是空的，觉得实践经验比理论更有用，我对此不敢苟同。

十八大以来，总书记提出了很多新思想，认真学习他的讲话，几乎每一篇、每句话都可以做出一篇深化改革的大文章。你想让自己的工作有前瞻性、有创新性，而不是亦步亦趋跟在别人后面跑吗？你想在全国、全省走在前列，当开路先锋吗？你想保证自己的创新符合总书记的要求不跑偏吗？那就必须好好学习总书记的讲话，必须有正确的理论做支撑，而不能凭经验、靠惯性、走老路。这绝不是唱高调。

举个例子，2016年3月，总书记说“要发挥党建高端智库作用”。我们马上意识到智库的重要性，在全国地级市中第一个建立了高端党建智库，聚集了一批全国一流的专家学者和实践经验丰富的基层党组织带头人，为烟台党建工作提供决策咨询，超前落实了中组部后来印发的《关于进一步发挥党建高端智库作用的意见》。至今我们已经举办了两届论坛，效果非常好。智库顾问简单几句话，经常就像一根火柴一样，可以“哧啦”一下子点燃脑子里一大片思路，真的是极大提高了我们的工作水平。

再比如我们搞的党支部领办合作社，一开始几乎无人喝彩，但是我们从总书记《摆脱贫困》那本书，以及他的系列讲话中找到了自信，这不是走回头路，而是巩固执政基础、改善乡村治理、发展现代农业，实现共同富裕的必由之路，所以选择了坚定探索。

为什么很多从基层成长起来的干部最初对此并不认同呢？原因就在于路径依赖。习惯于用十八大前的思路和经验，靠惯性往前走，肯定与习近平新时代中国特色社会主义思想不相吻合。如果这样，那之前的经历和经验就不是优势，反倒成了桎梏和包袱。所以，加强学习，用党的最新理论成果指导实践非常重要。而且，越往上走，对理论素养的要求就越高。

反过来说，坐而论道、纸上谈兵也不行，深入基层摸实情同样重要。总书记要求，县委书记一定要跑遍所有的村。作为县市区组织部长，更要有这个自觉，不能坐在家里拍脑门决策，不能自以为在基层干过就走马观花、浅尝辄止。

我干过两个地级市的组织部长，周末经常自己开着车，一个村一个村地转，看到老百姓家里开着门就进去坐坐聊聊，目前大约走过接近400个村，掌握了大量第一手资料，这就是开展工作的底气。就像做干部工作，不能只看花名册、看简历，而是要实地接触和考察干部，才能真正从细微处了解干部一样，基层党建更需要往下沉。

把理论和实践相结合，就有了一对坚实的翅膀，可以让你一飞冲天。

二是党建和党务的关系

党建的核心任务是做人的工作，是抓班子带队伍、抓基础建机制、抓思想聚人心、抓作风提精神，是宏观层面。党务是党建的基础性工作，是具体的党内管理活动，更侧重微观层面。现在很多地方党建抓不好，就是混淆了二者的关系，把党务当成了党建，把着眼点局限于三会一课的检查上，出现党建与经济社会发展“两张皮”的问题，党建的地位和作用不能充分体现出来，具体抓的同志也感觉很累，没有成就感，看不到成效。

党建怎么才能做好？最重要的是要跟着中心走、贴着中心做，把党建与经济发展、社会事业紧紧融合在一起，这样，党建才会更具生命力，才能创造更多价值，党建是最大政绩的要求才能落地。就好像，发展是身体，党建是灵魂，二者合二为一才成其为人。

还是以推行党支部领办合作社为例。党建与农村农业工作结合，与乡村振兴结合，就有了抓手和载体，就把农村的班子建设、党员管理、后备力量培养、产业发展、群众致富一并抓了起来，农村党建自然而然就抓实了。乡村振兴本来是农业口牵头的工作，从他们的角度，组织振兴是保障。但是，我们提出靠组织振兴来引领，这才真正实现了破题，发生了突飞猛进的变化。而且在这个过程中，我们每个组工干部都不再仅仅是党务干部，甚至不仅仅是党建专家，还成了农村农业专家。

我在烟台提出了一个理念现在深入人心，就是“党建要统领一切、覆盖一切、凝聚一切”，现在很多地方都把这句话做成了宣传牌。意思是说，让党建像空气一样遍布每个领域、每个角落，融入方方面面、点点滴滴。从这个角度讲，组织部什么工作都可以介入。反过来说，任何一个部门，包括政府部门，也是在党的领导下开展工作，也有党建职责。现在烟台很多部门都是用党建来统领业务工作，拧成一股绳推动。党支部建在工地上、项目上，靠党员带动群众，靠党建推动发展。

我还提出一个理念，就是“把党员组织起来只是基础，把群众组织起来是关键。”意思是说，党建要抓住“人”这个关键要素，一方面通过党内生活、包括党务工作把党员组织起来，另一方面靠这群先进分子把群众吸引过来、凝聚起来。群众组织起来才能称为人民，把人民组织起来才能产生巨大的能量。

分散的群众是沙石，党员是水泥，二者组织到一起来，就是坚不可摧的堡垒。

三是有形和无形的关系

清华老校长梅贻琦有句名言：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”类比于党建，“大楼”是硬件，是党建的有形的依托，是“有人有钱有场所办事”，是随处可见的宣传标语。“大师”是软件，是党建看似无形但又如影随形无处不在的服务力、影响力、组织力。

现在，各级对党建工作越来越重视，投入越来越大，但是很多党群服务中心建得气派，但没有温度、没有人气，一看就是给领导看的，不是给群众用的。这样不但起不到服务群众、凝聚群众的效果，反而适得其反，会引起群众反感，成为形象工程。

党群服务中心有没有用，不能看装潢、看展板，得看党员群众的脸色，看他们的幸福感、获得感。这几年，烟台在这方面下了不少功夫，坚持有人的地方就有党建服务，统筹各部门资源，把老年人日间照料中心、标准化卫生服务中心、群众健身活动设施,都落到党群服务中心，都统一标识，打上党的印记，让群众知道“惠从何来”。我们还整合部门力量，在城管执法岗亭、旅游景区、口袋公园等人口流动较多的地方，建设“党群服务驿站”，为群众提供服务，让群众随时感受到，党就在身边。

我们就是要让基层党建润物无声、春风化雨，让党的影响力走进千家万户，让党的初心、党的主张、党的恩情走进群众的心田脑海，进而转化为群众对党的高度认同，自觉听党话、感党恩、跟党走。

四是显绩和潜绩的关系

组织部的工作大致分为干部、人才、党建三大块。干部工作、人才工作，领导和机关干部比较关注，引了多少人才、提了多少干部，都是一目了然的，好量化，算是显绩。党建工作量大面广，做了多少工作，取得了多少成绩，特别是发挥了多少作用不好衡量。而且，这个工作不认真抓，眼前没有什么表现，但是过两三年问题一定会暴露出来。如果认真抓，可能一时半会儿也看不到什么变化，但是过两三年一定会有大改观。所以，相比较而言，党建工作不是眼皮子活，不能立竿见影，得算是潜绩。

但是，党建工作直接作用于千百万基层党员群众。他们没有投票权，不能决定我们的升迁，可是如果党建工作做好了，受益面更广，群众感受更直接，对巩固党的执政基础更有意义，这也是我特别热爱党建工作的原因。

就像有人说，一个城市的下水道是这个城市的良心一样，党建也是一个组织部长的良心。没有对党的事业的忠诚和担当，没有对群众的情怀和责任，没有功成不必在我的境界，是不可能干好的。既然党信任我们，让我们来干组织部长，来从事党建工作，我们就要肝脑涂地，在自己的区域内，把党的执政基础巩固住，为党分忧，为民造福。