党建引领基层治理，可以运用这些方法路径（党建引领基层治理的做法和经验）

党建引领基层治理现在是街道社区这一级党组织党建工作中重点探索的课题。这是一个解决基层党建“两张皮”问题的创新理念和务实举措。从各级官媒的相关报道以及自媒的宣传情况来看，还是存在不少值得关注的问题的。比如，有的有党建引领的名义但在具体工作中却找不到真正的党建举措，有的偶尔开展了引领活动但没有形成常态长效机制难以体现实效，等等。

店主觉得，上述问题的根子还在于基层并没有真正理解党建是什么，以及在此基础上找准党建与业务结合的方法路径。找不到结合点“引领”就是一句空话！

一、关于党建引领基层治理的基本模型

关于党建是什么，店主有“党建三要素”的观点（详见《基层党建须把握的“三要素”》一文），概而言之，判断一项工作是否是党建工作要看它是不是由党组织作为工作主体，是不是由党员作为活动主角，是不是采用了党建的工作方法。因此，党建引领基层治理的标准模型是：党组织 党员 党建工作 基层治理事项。比如，社区党组织召开党员大会对基层治理中的一项重要工作进行民主议事和决策。

当然，实践中还有一种特殊的情况，虽然党建三要素并不齐全，但也是可以作为党建引领的，这第二个模型就是：党组织 党员 基层治理事项。比如，社区党组织发动党员成立党员突击队，参加一项急难险重任务。严格说这里并没有典型的党建工作，但是包含有发挥党员先进性作用的党建意图，因此可以理解为其中存在隐性的党建工作。

除了这两个模型之外，店主个人不认为还有第三种可能性。如果有，无非就是如下的模式：党组织 基层治理事项。比如，社区党组织牵头做了一项基层治理事项。事实上，这是各类官媒和自媒关于党建引领的经典叙事。为什么这种情况不能作为党建引领呢？因为整个事件中没有突出党员这个主角，也没有典型的党建工具。因此，这压根就不是党建，更谈不上引领。社区党组织是党建主体，同时也领导业务工作，所以它做的工作并不都是党建工作。

二、关于党建引领基层治理的方法路径

关于党建引领的路径，店主在《“党建引领”的内在逻辑和路径分析》一文中归纳了四条路径，分别是政治引领、生态引领、组织引领、活动引领。其中政治引领和生态引领属于慢工细活、间接发力，组织引领和活动引领是直奔主题、精准发力。在基层治理中通常采用后两条路径。

组织引领。这条路径是通过组织实施党员积分管理、党员示范岗、党员承诺、群众评议党员等党员管理约束机制，或在围绕业务发展、项目攻坚等组建党员突击队等组织手段，引领党员在关键时候发挥党员先锋模范作用。

活动引领。这条路径是通过组织开展由党员为主体参加的针对业务工作的相关活动，如党员提案制、党群结对活动等，有效调动党员的积极性，在业务工作中发挥党员的聪明才智。

三、实例：党建如何引领社区文明创建

这里以社区文明创建为例，分析可以采取的党建工作方法。社区文明创建要利用机关党员下沉一线等契机，组建辖区内在职党员为主体的志愿者队伍，综合运用党建方法和长效管理机制，使之成为文明创建的骨干力量，并有效带动社区群众参与创建活动。

在组织引领方面，可以在社区（小区）重点部位建立党员责任区、先锋岗，在楼道设立党员示范户，让党员在创建中打头阵、作示范；为有特长的党员打造以服务群众为宗旨的党员工作室、服务点等。

在活动引领方面，可以组建功能型党支部、党小组，在创建迎检、纪念建党等重要节点组织开展以文明劝导、垃圾分类、环境整治、扶贫帮困、便民服务等为内容的主题党日活动；依托社区党建阵地开展健康知识、安全用药、文明新风等宣讲活动；围绕社区治理重要事项开展民主议事等。

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