创新构建“1+3”治理模式 将“农集区”打造出“城市味”（农村135治理模式）

“簸箕、耙犁、蓑衣、石磨等农业物件巧妙与小区环境相结合，墙面精心绘制二十四节气相关的农事、农谚、农景，营造良好小区农耕文化氛围。”近日，记者走进金堂县赵镇街道云绣社区云石小区，探寻赵镇街道如何通过创新构建“1 3”治理模式，将“农集小区”打造出“城市味”，让“村民”蝶变“居民”。

以“点”为基

转变生活方式 共建小区居住环境

2016年建成的云石小区，是“三村合一”后村民杂糅聚居的安置小区，共有586户村民居住于此。刚入住初期，由于大家来自不同的村，有着不同的生活方式和传统的生活观念。小区存在居民乱堆乱放、随意侵占公共空间等现象，加之邻里关系淡薄、归属感不足、参与小区治理意识不强，是该小区的“老大难”问题。

赵镇街道以党建为引领，创新构建1个凝心计划，共享、美丽、邻里亲3个营造行动的“1 3”治理模式，引导“村民”向“居民”转变。云绣社区党委书记杨国文告诉记者，“小区按照全民参与原则建立起党支部-业委会-楼栋长三级组织体系，搭建党支部、业委会、物业、业主商议小区事务的平台，共同商定小区公约、管理制度等，同时成立党员志愿服务队、文艺组织、调解队伍等组织破解治理难题。”

据杨国文介绍，过去小区内电瓶车乱停乱放、私拉电线充电的情况常见，给居民带来了出行困扰和人身安全隐患。了解到情况后，由小区党支部牵头，打造了共享车棚，建立非机动车必须停在车棚内的相关管理规定。车棚的清洁与管理则由58位业主轮流负责，实现了车棚由无人管理到自主管理的转变。家中有2位小孩和老人的业主李晓华对此项改造赞赏有加：“之前小区随时可见电瓶车乱停放、随意穿行，给家中孩子、老人进出带来不少安全隐患。现在打造的共享停车棚不仅解决了乱停乱放的问题，还为安全出行提供了保障。”

此外，小区还安装上了智能门禁、机动车智能道闸、非机动车智能管理系统等。实行智能服务、智能管理，为小区居民提供更方便快捷的服务和安全舒适的居住环境。

聚“点”成“线”

转变传统观念 共享幸福美好生活

“由村民变身为城市居民看似简单，实则不易。”大家来自不同的村组，现共同居住在一个小区，邻里关系薄弱、归属感不足，加之大部分人仍保持着原有的生活观念，在小区公共区域晾晒谷物，农具堆放在家门口、楼道间……这些问题又给治理工作出了一道新难题。

杨国文表示：“人居住在一起了，还得让大家的心聚在一起。”社区党委积极引导居民寻找共同的农耕记忆，发动居民捐赠簸箕、耙犁、蓑衣、石磨等物件，打造小区“龙门阵”农耕文化休闲空间。发动居民主动认领管护空间内的花草绿植，同时，在小区楼栋墙面上绘制与二十四节气相关的农事、农谚、农景，营造良好农耕文化氛围，将小区塑造成以农耕文化为主题的生活场景。

此外，通过开展“好儿媳”“好公婆”“最美家庭”等评选，用一个个群众身边鲜活的典型事迹引领家风社风，示范带动居民在小区形成孝老爱亲、向上向善的良好氛围。还通过“楼上楼下互助、门对门牵手”“互助互乐·云绣一家亲”等系列邻里亲活动，转变观念，让居民打破心理隔阂走出“小家”，走进“大家”，共建邻里和谐关系，共享幸福美好生活。

合“线”成“面”

以创新机制引领基层社区治理

社区是国家治理的最末端，也是服务群众的第一线。近年来，金堂县赵镇街道坚持以党建为引领，通过建组织、建规约、优机制、抓服务、塑文化来破解小区治理难题，积极挖掘和培育小区骨干，建立完善小区治理组织体系，不断提升小区治理能力，共建共享和谐宜居小区。

据赵镇街道社区治理办公室主任韩英介绍，“我们街道结合省级社区治理服务创新实验区建设，按照老旧小区、商业小区、安置小区、散居院落精准分类施策，坚持问题导向，找准切入点，通过居民关心热点、难点问题来激发居民的参与热情，培育居民的公共意识和家园意识。”

通过在云石小区创新打造的“1 3”治理模式实践，有效增强了居民的主人翁意识，让小区居民积极参与到治理中来，让邻里感情更加融洽。该小区还荣获成都市“百佳示范小区”“十佳天府智慧小区”、金堂县“先进基层党组织”“最美小区”“十佳业委会”等荣誉。

华西社区传媒记者 黎澎 摄影报道

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