基于差异化的党支部标准化建设模式研究(党支部差异化提升措施)

文/李跃

基于差异化的党支部标准化建设模式研究(党支部差异化提升措施)

4月21日,中国船舶集团有限公司第七研究院党委召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会。

对大多数国有企业,尤其大型央企而言,受业务工作特点、地域文化和人员状况等影响,不同支部发展水平不一,工作对象各异,差异化明显。但是,党对支部的建设要求有着统一而且明确的标准。如何既实现政治功能的差异化发挥,又不断提高支部建设的标准和质量,是广大党建工作者共同关心的问题。

中国舰船研究院(以下简称七院)深刻领会习近平总书记“要提高改革精确发力和精准落实的能力”“在每一个具体的点上解决问题”的精准理念和精准方法,总结出了基于差异化的党支部标准化建设工作模式,支部组织功能和政治功能进一步得到全面发展,推动企业高质量发展。中国舰船研究院连续14年保持“全国文明单位”称号。

把握五大辩证关系

解决五大问题

习近平总书记在党的二十大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”做出新的全面部署,明确指出严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。中国船舶研究院在基于差异化的党支部标准化建设工作推进过程中,始终坚持以增强基层党组织政治功能和组织功能为主线,全面把握五大辩证关系,引导各领域支部、党员争做推动高质量发展的引领者和实践者。

既紧扣基本又紧盯中心,解决“两张皮”问题。中国舰船研究院制定“推动党建工作与生产经营融合促进”相关指导意见,党支部工作始终坚持立足党建抓党建,紧扣基层党建基本制度、基本任务的规范落实,把班子建强、队伍建强、群众带动好、作用发挥好作为出发点和落脚点,促进基层党组织政治功能、服务功能有效发挥。坚持跳出党建抓党建,在紧贴中心、服务发展中找准定位,防止“自我空转”“两张皮”。紧密结合企业不同产业板块、不同管理模式、不同层级等特点和实际情况,在党支部标准化建设中设置党建融入中心的基本动作,建立相关制度,推动重大装备研制、重大项目现场、重大任务演练临时党组织规范建设,党支部战斗堡垒作用在项目攻坚中得到有力彰显,推动形成具有中国船舶特点和实效的党建工作模式和载体,切实以支部标准化建设推进集团公司“四个中心”建设和中国舰船研究院高质量发展新局面。

既加强载体又做实内容,解决“形式主义”问题。形式是外在标准,内容是内在标准。形式是看得见、摸得着的,体现在党建工作的种种“痕迹”之中。但仅有形式是不够的,还要有内容。内容标准是质量标准。其核心是提升组织力,突出政治功能,是检验党建成效的根本标准。形式应该原汁原味地反映内容标准,恰如其分的表达内容。任何偏离内容的形式都是形式主义的新变种。中国舰船研究院在支部标准化具体工作中,既重视基础设施、活动场所等硬件设施的规范统一,又重视支部领导班子、党员队伍、运行机制等软件建设的高效有力,坚决防止片面装点“门面”而忽视日常作用发挥。同时防止偏离政治方向,一味搞成标签化、标识化、标牌化。通过做实“面子规范达标,里子殷实丰厚”,实现形式和内容互相印证、高度统一,推动支部工作全面进步全面过硬。

既对标达标又创新创优,解决“多样化”问题。基于差异化的支部标准化建设强调“三重原则”:重标准,推进支部工作规范化;重精准,坚持服务中心工作不偏离;重特色,树立支部工作品牌化。以爱国、创新、求实、奉献、协同、育人为内核的科学家精神在中船舰船研究院薪火相传,经数代青春而不息,历甲子岁月而弥新。中国舰船研究院党委始终以开放的心态、创新的思维,探索科学家精神建设在各支部落地延伸的内在规律,找准抓手,创新载体,灵活方法,在拓展外延中丰富内涵,在开放创新中增添活力,充分体现标准化的“底色”与特色。中国舰船研究院铸魂强基工程中心被评为2022年“科学家精神教育基地”。

既过程控制又结果保证,解决“规范化”问题。为了党建而党建,为了标准化而标准化,容易出现走了很远却忘记了为什么而出发的现象。有的支部,党建活动很多,但针对性、时效性不强;有的支部,党建活动好大喜功,刚开始追求轰轰烈烈,但过段时间就冷冷清清。相对于党建目标,党建载体建设只是一种手段、一个过程,过程标准要与党建工作总要求、总目标相一致,不能为开展活动而活动。中国舰船研究院支部标准化建设始终坚持过程标准和结果标准的辩证统一。过程标准是工作标准,推动支部工作必须做到要求具体、职责分明、流程通畅、节点清晰。结果标准是质量评价标准,必须做到公平公正。过程标准应该服从于结果标准,任何偏离结果的过程都无助于达成党建工作。

既做好加法又做好减法,解决“负担重”问题。随着时代发展,支部工作的内涵不断丰富和扩充,中国舰船研究院与时俱进,跟上时代步伐。把党的新要求、时代的新内涵、集团党组的新部署加入支部工作过程中来。对组织建设、政治生活、党员发展和引领基层治理等支部工作的重要环节,持续强化做加法;对长期以来支部建设的薄弱环节、管理差距,抓短板、促提升做加法。

在中国舰船研究院看来,如果说加法是加强营养的话,减法无疑是去掉赘肉。如果没有系统的、有目的的扬弃,支部就会在一些不该做或者不应该继续做的事情上疲于应付,浪费最宝贵的资源。一味强调所谓的“标准”和“规范”,一项项抓“落实”、一条条“执行”到位,必然让基层投入过多时间、成本,与工作导向背道而驰,干扰了基层推进工作的有序节奏,反而加重了基层无谓的负担。

基于差异化的党支部标准化建设模式研究(党支部差异化提升措施)

2023年2月,中国船舶集团有限公司第七研究院党群工作部党支部学习党的二十大报告。

抓好“三标”建设

立标准、树标杆、建标尺

中国舰船研究院对支部标准化建设实施分类分级管理,针对基建、生产、管理、综合发展等各方面的不同情况,实行差异化管理,基础工作薄弱的,以满足规范化要求为目标;基础较好的,以特色化建设为目标,着力创优一批、巩固一批、提升一批。

立标准——制定“三个标准”。中国舰船研究院针对不同党支部的状况和问题,制定不同的提升目标,拿出不同的施策方案,制定“三个标准”。

“有没有”标准。重点是把党员组织起来,做到组织健全、制度完善、档案齐备。把支部建在部门上,配齐支部委员班子,党组织设置与行政部门组织机构组织设置相匹配,支部书记及党务工作人员同步配备,支部工作与部门工作同步开展,增强支部工作动力。

“优不优”标准。重点是把人才聚集起来,做到运行规范、活动经常、作用突出。组织上配优支部委员班子,优化支委结构,支部书记部门经理一肩挑,支部议事决策制度化,推进党建工作“双培养一输送”,深化党建信息化系统使用,提升支部工作活力。

“强不强”标准。重点是把群众动员起来,做到组织力突出、政治功能强、作用发挥好和领导基层治理成效显著,扩大基层党组织从有形覆盖到有效覆盖。组织上明确党员身份的部门班子成员进支委,选一批对党忠诚、年富力强、职业发展潜力高的青年党员进支委,增强支委的决策能力和领导作用,激发支部工作生命力。

树标杆——做好“两个示范”。中国舰船研究院坚持典型引领,全面打好支部建设“示范牌”,全面打造示范党支部和党支部创新示范案例,择优在集团公司系统进行经验推广,推动基层党组织全面进步、全面过硬。

示范支部。中国舰船研究院各支部根据部门业务分工不同、团队文化不同,结合自身业务特点,找亮点、特点和结合点,引导各党支部比学赶超,为标准化建设工作顺利推进营造良好氛围。

示范案例。各支部积极探索党建工作新模式、新载体、新举措,注重塑造亮点、打造品牌、推广典型。通过发挥典型的示范带动作用,宣传党支部建设标准化工作的好经验好做法,引导各党支部比学赶超,为标准化建设工作顺利推进营造良好氛围。

建标尺——做到“三个正确”。中国舰船研究院按照“干什么”“怎么干”“干得怎么样”三个环节,发挥标准化“标尺”“度量衡”作用,确保做到“三个”正确:做正确的事,正确的做事,把事做正确。做正确的事,是做事的方向或原则问题;正确地做事,即问题导向,是做事的方法或手段问题;把事做正确,即结果导向,是工作的效果问题。

确保做正确的事。坚持目标导向,引入支部标准化工作清单,明确“干什么”标准,做到工作有方向。公司根据党章及党内相关条例、准则、制度、办法,结合国资委要求及集团党建工作实际,系统制定党建业务标准,进一步细化完善年度抓党建工作的任务清单、问题清单和责任清单。避免了党员和党员领导干部因思想认识、党建理论、业务水平的差异而造成党建工作水平的不同。

确保正确地做事。坚持问题导向,引入党建工作流程图,明确“怎么干”标准,做到执行有标尺。按制度要求规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题活动、党员发展、组织关系接转、党员联系群众等基层党组织日常管理工作,并固化为系统流程。

确保把事做正确。坚持结果导向,引入党建工作评价手册,明确“干得怎么样”标准,做到评价有依据。评价工作采用“月查评、季督导、年评价”的日常督导和集中考评相结合方式进行,其中“有没有”标准按月查评,“优不优”标准按季督导,“强不强”标准按年评价。

基于差异化的党支部标准化建设工作展望

基于差异化的党支部标准化建设,是一个动态提升的过程。中国舰船研究院将真学习、严格执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,结合支部工作实际,稳步提升党支部标准化、规范化建设,具体展望如下。

一支部一对策,实现支部的“精准脱贫”。结合持续深入整顿软弱涣散基层党组织工作,重点对基层党组织软弱涣散及薄弱问题进行常态化排查整顿。针对软弱涣散基层党支部,切实做到“一支部一对策”,并且总结、固化行之有效的整改措施,形成制度规范,做到“支部工作一个也不能少”。

“手拉手”行动,实现支部工作的“共同富裕”。重点将“强不强”和“有没有”党支部结对共建,采用帮建基层组织、帮理工作思路、帮带党务人员、帮解难点疑点、帮立创新亮点的“五帮”手段,实现集团支部党建标准化水平的整体提高,实现大“共同富裕”。

支部品牌战略,实现支部工作的“党建赋能”。制定支部3~5年支部品牌发展规划,积极推广基层能行得通、推得开的经验做法,着力培育一批立得住、叫得响的党建工作品牌。通过支部自治、管治有机结合,以高质量党建引领推动企业高质量发展。

(作者单位:中国船舶集团有限公司第七研究院)

来源|《国企》杂志2023年8月号(下半月刊)

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