基层治理创新丨开州：探索“三员”工作制度，实现党建赋能社区治理

党的十九届五中全会提出，要完善共建共治共享的社会治理制度，加强和创新社会治理。近年来，我市各区县积极开阔思路，坚持以创新为引领，探索基层治理新方法、新模式，努力提高基层治理水平，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。重庆民政微信公众号特开设“基层治理创新”专栏，刊载2020年重庆市城乡社区治理创新成果遴选活动评选的10个城乡社区治理创新优秀案例，充分展示我市近年来城乡基层治理的丰富实践、创新经验和阶段性成果。

基层治理创新优秀案例（八）

永先社区是典型的三峡移民社区和流动人口聚集区，管理难度大。开州如何创新工作机制破题社区治理难点？作为2020年重庆市城乡社区治理创新十大优秀案例之一，重庆市开州区云枫街道永先社区《探索“三员”工作制度 ，实现党建赋能社区治理》给出了答案。

引领：社区党建指导员 协同治理

党支部共建签约仪式 开州区云枫街道供图

永先社区是2016年8月因建制调整新分设的社区，辖区幅员面积0.86平方公里，7个党小组，35个居民小组，27个小区楼院，常住人口16819人。

永先社区以党建工作为切入口，首创“社区党建指导员 协同治理”工作模式。具体做法是依托社区党建大家庭，整合社区党委与驻区单位力量，从中选取14名政治素养过硬、业务能力较强的优秀党员作为党建指导员，并分派到社区7个党小组兼任指导员，与党小组长协同指导开展党组织生活，主动参与社区治理。同时，社区以联席会议为载体，形成社区党委、驻区单位和社会组织、党组织共驻共建的“一核多元”工作体系。

党员志愿岗正在调解纠纷 向萍摄

此外，在职党员还需推进“政策宣讲入社区，法制教育入社区，新风引领入社区”相关工作。由党建指挥员统领，党建协管员、党建示范员在各自阵地予以落实，通过开展“永先故事会”、“坝坝讲习所”、“百姓大舞台”等活动，向社区居民传达党的新思想。

“我们还建立了小区文明新风协会、红白理事会等自治组织，增强居民主人翁意识，协同居民自治。”永先社区的党建指导员杨荣说。

通过社区党建指导员协调，社区党支部与职教中心、工业园区等单位签订培训就业协议，举办“烹饪”“家政服务”等技能培训班20期430人次，为210人解决了就业问题，为32名困难居民提供了公益岗位。为社区合理规划停车位90个，搭建停车棚2处，建设小区广播站、党群活动室，添置健身器材等设施，小区环境得到彻底改善。

居民正在学手工制作 向萍摄

连接：小区党建协管员 情感治理

社区文化长廊成为居民娱乐好场所 向萍摄

走进云枫苑的文化长廊里，“以和为贵”几个大字格外显眼。50多岁的周绍英是小区党建协管员，她经常在社区给闹矛盾的居民做思想工作。像周绍英这样的小区党建协管员，在小区自治管理中，发挥着重要作用。

永先社区以辖区27个小区院落为阵地，遴选一批愿为群众办事、能为群众做事、群众信得过的党建协管员。他们以情感治理为导向，将社区治理工作落地到小区院落，同时将小区治理效果和居民信息反馈至社区党委，促进社区治理上下联动。

“在为大家做事的过程中，真实体会到了大家一起创造幸福小区的力量，我也深深被居民的热情所感染，大家心更近了，我们办事也更有劲了。”周绍英谈起自身工作，一脸的成就感。

据统计，自社区设立小区党建协管员以来，先后协调解决了楼栋外墙瓷砖脱落、电梯加装等30余项疑难问题，排查矛盾纠纷76起;成功调解76起，调解成功率达100%。

如今，在党建协管员的带领下，各小区居民参与意愿高，共建共享意识随着院落文化活动的组织和开展更加深入民心。

固本：楼栋党建示范员 动员治理

在永先社区各小区楼院，时常能见到戴着党徽的志愿者为管理社区环境卫生、调解居民矛盾纠纷而忙碌，他们就是永先社区楼栋党建示范员。楼栋党建示范员以楼栋为工作阵地，以“身边事”为工作内容，以“共情”为工作方法，深入网格、深入小区、深入居民家中，为居民服务，大大拉近了党群距离，融洽了党群关系。

“现在小区环境越来越干净，小区大事小事都公开，矛盾少了，快乐多了，住在一块更舒心了。”居民陈代松说。

“社区治理没得巧，党建是法宝!”永先社区党支部书记马江说，永先社区能在短时间里发生巨变，最好的“法宝”是坚持党的领导，途径是城市基层党建引领社区治理，充分发挥社区党建指导员引领作用、小区党建协管员连接作用、楼栋党建示范员固本作用，将“三员”联动汇成一线，将协同治理、情感治理和动员治理融为一体，真正让居民有了更多获得感和幸福感。

来源丨重庆市民政局

供稿丨开州区民政局、中新网