张家界基层党建工作优秀实践创新案例：永定区以“三措施三服务”做实党员“双报到”
编者按：2022年是张家界市委确定的基层党建工作创新年，全市各基层党组织按照创新年活动方案和创新项目评选方案要求，主动思考、探索创新、积极实践，激发了基层党组织的活力，形成了创新争先的热潮，涌现出一批富有潜力的创新项目。为认真总结交流和宣传推广各基层党组织的创新做法和成功经验，我们从中择优筛选20个创新案例，分期发布，供学习交流。
永定区以“三措施三服务”做实党员“双报到”
居民小区作为城市的微观单元，是城市治理的“最后一百米”，是重要神经末梢。2020年以来，永定区在不断巩固拓展前五轮城市社区“三联四建”成果的基础上，全面推进党建工作向居民小区延伸，有序推动居民治理。但是，从小区治理情况来看，城市党员在小区治理中宗旨意识不强、服务热情不高，小区党组织开展服务活动形式单一、不贴近实际，党员先锋模范作用得不到有效发挥，“八小时外”带头示范和监管缺少有力措施。为此，永定区着眼于探索“双报到”工作长效机制，实行“三措施三服务”运行模式，着力打造“双报到”党员服务升级版，进一步做实党员“双报到”制度。
大庸桥街道天门壹号小区“双报到”党员开展义务清扫活动。
有困难找党员，让服务“动起来”。一是“常规式”分配问题。充分发挥互联网平台作用，依托“天门清风”的区、街道、社区三级微信群，实现24小时全天候线上分配问题。全区326个小区党支部均建立党员微信群，明确由楼栋党小组组长负责，定期将服务问题分配“双报到”党员。依托小区党员大会、志愿服务活动，组织开展问题认领活动，线下分配问题。二是“清单式”反馈问题。以社区为单位，建立“问题清单、成效清单”，按照已完成、未完成分类梳理，明确服务小区、服务问题、服务时限等内容，由社区按月统一反馈给辖区的小区党支部。建立“双向沟通”机制，实行社区党总支部与小区党支部、小区党支部与楼栋党小组定期相互沟通，确保反馈问题“清仓见底”。三是“定期式”交办问题。采取适时分批交办方式，重点对上级转办和交办、群众反映强烈、推进措施不力等问题交办给区直部门和街道后，由街道、社区、小区、党员对交办问题整改落实。区“三联四建”办对交办问题实行全程跟踪问效，确保消耗清零。
永定街道御景湾小区组织召开“民勤恳会”。
搭平台聚党员，让服务“优起来”。一是以设岗定责发挥特长。根据建设发展、服务群众、小区治理等收集的问题和需要，按照“4 N”模式设立政策宣传岗、矛盾调解岗、文明劝导岗、事务监督岗4个常设岗位和N个小区自设岗位。通过建立小区“能人库”，采取“双报到”党员个人自愿申报与组织推荐相结合的方式，科学合理搭建服务岗位，做到“岗位所需、党员所长”。二是以积分管理激发活力。会同区妇联开展“党建带妇建暨湘妹子能量家园”示范点创建，以湘妹子能量家园APP平台为载体，以积分管理为手段，在6个小区建成湘妹子能量家园示范点，将小区服务事项的兑换物品摆货上架。通过建立积分兑换奖励机制，实现了“参与活动—赚取积分—兑换生活学习用品”三挂钩和“有行动就有积分，有积分就有奖励”良性格局。三是开展“亮身份、亮承诺、亮服务”活动晒成绩。按照“因地制宜、布局合理、简约醒目”的原则，各小区党支部依托网格党群服务站、小区宣传栏、楼栋入户大厅、党员住户门口等醒目场所，公开亮出党员姓名、职责、服务情况等信息，倒逼“双报到”党员带头承诺践诺，主动接受小区业主监督，进一步提升了党员身份意识、责任意识和先锋模范意识。
永定区三联四建办现场交办问题。
建机制管党员，让服务“实起来”。一是实行“正面和负面清单机制”强推进。出台城市居民小区党员管理办法，明确“双报到”党员在社区小区有不良表现和造成不良影响情况的，动态登记，形成台账，经小区党支部上报、街道党工委审核后，由区委组织部反馈或函询党员所在单位或组织关系所在党组织。明确在单位年度民主生活会、组织生活会上，党员要主动报告在社区小区服务和表现落实情况。对在参加小区服务有代表性和示范性的党员，通过媒体、微信等媒介宣传推广。二是建立联席会议机制解难题。搭建“周末议事会”“民情恳谈会”等议事协商平台，建立“三联四建”活动联系单位 街道 社区 小区 业委会 物业公司 两新组织等“六方”党组织联席机制，按照每年不少于2次，集中分析研判解决小区物业服务中存在的困难和问题，研究解决具体问题。三是强化结果运用树导向。将在职党员“双报到”工作与干部考察工作有机结合，延伸干部考察进小区，听取党员在社区小区的表现情况。小区党员报到情况及服务情况纳入各级基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核范畴。要求各级党组织将党员在小区报到情况、表现情况纳入评先评优、干部考察考核范畴，充分听取所在小区党组织意见。
“三联四建”后盾单位在永定街道御景湾小区开展关爱老年人活动。
澧兰点评：
永定区为推动党员到社区小区“双报到”制度落地落实，探索实行“三措施三服务”运行模式，打造“双报到”党员服务升级版，作为区县党委创新项目推荐。
