山东省税务系统“3+N”支部工作法综述（税务系统党支部工作法）
管党治党，重在基础。
党的工作基础在支部、党建工作的成效看支部。党的二十大提出，要增强党组织政治功能和组织功能。山东省税务系统坚决扛牢党建工作责任，探索实践“3 N”支部工作法，以抓实组织设置、组织生活、支部履责等3个规范夯实党建工作基础，以N个创新做法为动力，构建支部工作新格局，持续推动全省税务系统党建工作高质量发展。
新课题催生新思路
党的一切工作到支部。山东省税务系统共有基层党支部4913个，如何增强基层党组织政治功能和组织功能，是国家税务总局山东省税务局党委面临的重大课题。
山东省税务局党委认为，推进税务系统的基层党支部建设，必须坚持问题导向,把主要矛盾和突出问题找出来，工作就有了突破口。税务系统有着队伍大、层级多、分布广的特点，基层党建工作客观存在一些难题和矛盾，比如，个别基层党支部抓党建不实、组织生活不规范；个别支部书记、党务干部对党建工作重视程度不够、对党建业务掌握不熟；个别党员干部对党建工作参与度不高、热情不高，党建工作成了党建部门的“独角戏”，支部和党员没有真正行动起来。再如，基层党组织抓支部工作普遍缺乏创新，照本宣科的多，结合工作实际开展创新的少，特别是在“怎么抓”方面欠缺相应的制度办法，这些问题都制约着支部政治功能和组织功能的发挥。
该如何解决这些问题？如何找准路径？支部工作从哪抓起？
答案，往往潜藏在历史中。山东省税务局把寻找答案的目光聚焦在党的百年奋斗历史中。从1928年三湾改编时提出的“把支部建在连上”到毛泽东同志在1949年撰写的《党委会的工作方法》，党的百年历史蕴含了丰富的智慧和能量。
答案，也往往深埋在基层一线。山东省税务局党建部门组织潍坊、东营、临沂、济宁、滨州等地党务工作骨干开展走访调研，先后深入基层一线开展实地观摩6次，召开集体研讨会13次，充分了解基层党支部建设工作的现状、成效以及需求，寻找推动党支部建设的“着力点”。
在“纵合横通强党建”的总体框架下，山东省税务局立足于工作实际，从党的历史中汲取力量，在实践中探索前行，创造性提出“打造山东税务系统支部工作法”的设想。
“小支部”撬动“大党建”，构建全系统支部工作法的思路逐步清晰：既要有严格的规范，把各项“规定动作”不折不扣落实到位，又要积极鼓励基层创新，让“自选动作”亮点纷呈，要着力推动党建工作重心向基层延伸，党建工作成效向基层拓展，促进支部工作从“抓什么”到“怎么抓”的递进，更好地发挥党建统领作用，实现党建与税收业务深度融合。
新实践激发新活力
九层之台，起于累土，经验在一点一滴中逐步积累。山东省税务局坚持一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，在党的历史经验和基层一线实践启迪下，2022年，“3 N”支部工作法孕育而生。
所谓“3”，即组织设置、组织生活、支部履责等3个规范，对标支部的标准化、规范化建设。2022年6月，山东省税务局整理“三个规范”工具书，针对组织设置的6个事项、组织生活的14个事项、支部履责的15个事项，从概述、主要内容、工作流程、参考依据、参考模板等5个方面作了详细介绍，将责任主体、责任内容和工作事项紧密关联，进一步规范支部党建工作“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”“怎么评”等事项。
三个规范在制度上涵盖了支部党建工作的全部内容，更加突出全面性、权威性和务实性，让基层党务工作更简便易操作。在山东省税务局机关，各党支部依据三个规范，把主题党日作为强化党员教育管理、促进党员发挥先锋模范作用的重要载体和深化党支部建设提升行动、创建“四强”党支部的有力抓手，创新“主题党日 ”模式，深入开展系列主题活动。在枣庄，按照规范严格开展讲党课活动，开设了电影党课、廉政党课、情景党课、实践党课等“多元课堂”，增强党员学习教育的针对性和实效性，让党课真正成为党员干部喜爱的特色课堂。
所谓“N”，即“N个支部工作法”，对标支部的特色化建设，以特色工作创新创优，持续提升党支部组织力、凝聚力、战斗力，为税收现代化服务中国式现代化提供坚强有力的政治保障和力量之源。
在济南，国家税务总局济南市钢城区税务局第十九支部将“榫卯”结构“严谨精密、相互咬合、局部服从整体”的价值内涵延展至支部党建工作中，创建“榫卯”党建品牌，以党建为“榫”，业务为“卯”，助推党建与业务工作深度融合、同频共振。
在济宁，从传统文化中汲取管党治党智慧，将党建与儒家思想、中国税务精神有机结合，打造“儒风润税 济心向党”文化品牌矩阵，着力推动优秀传统文化理念全方位、全覆盖、全过程融入基层党建。
在临沂，大力弘扬沂蒙精神，开展“沂蒙红 税务蓝”党建品牌赋能行动，实施税耀沂蒙、税润沂蒙、税韵沂蒙、税廉沂蒙、税正沂蒙“五项行动”。
“小支部”展现“大作为”。“3 N”支部工作法打通了全省税务系统党建工作“链条”，机关和系统一盘棋的“大党建”格局逐步构建起来，既在抓实规范上深抓一层，着力链接“神经末梢”，打通“毛细血管”，强化基层党组织的政治功能；又在改革创新上增色添彩，坚决突破条条框框，着力扭住“牛鼻子”，全面激发党建活力，强化基层党组织的组织功能。
新机制打开新局面
一分部署，九分落实。抓落实的工作实践，检验着税务干部队伍的作风，检验着党建工作的成效。
蹲点调研、“解剖麻雀”是过去常用的一种调研方式，在信息化时代依然是管用的。“3 N”支部工作法提出后，山东省税务局按照“下抓两级，抓深一层”的党建工作机制，各级党委班子纷纷开展“支部蹲点”，切实把党建责任扛在肩上，落在行动上。
在聊城，围绕“抓点带面强支部，提质增效筑堡垒”，建立健全领导班子党支部工作联系点制度，采取“四不两直”方式，不定期到基层分局党支部开展调研，把联系点变成“常驻点”。
在滨州，出台《关于进一步加强自身建设的九项措施》，党委班子成员着手抓好分管科室、县区联系点两个层面的支部党建工作，既在前“掌好舵”，也带头“马上办”。在领导的带头下，各级支部聚焦“N”持续扩围提质，开展支部工作法“N ”创新项目，逐步形成建章立制的重要基础。
在“3 N”支部工作法的带动下，在各级党委的真抓实干中，基层党支部书记自觉抓、主动抓、抓到底的责任意识显著增强，三个规范的落实更加有力，工作思路更加清晰，特色更加明显，措施更加有效。党建工作的高质量发展，在“干好税务”“带好队伍”工作中的引领作用更加突出。
在潍坊，坚持大抓基层鲜明导向，聚焦基层分局（所）党的建设，积极打造“一支部一工作法”，构造党建工作矩阵。国家税务总局青州市税务局第一税务分局党支部通过闭环式“春雨”服务模式，打造“春雨工作法”，解决堵点难点问题，为纳税人缴费人提供高效便利服务。
在菏泽，国家税务总局菏泽市定陶区税务局机关第四党支部聚焦老年人、残疾人及边远地区纳税人办税缴费需求，推出“移动 服务”模式，利用移动办税厅破解办税缴费问题，被乡亲们亲切称呼为“小蓝车”。
在东营，以支部共建为契机，赴企业开展“助力高新技术成长”联合主题党日，税务部门对高新技术企业发展把脉问诊，提供政策支持，助力健康成长。
“小支部”释放“大能量”。“3 N”支部工作法创建以来，点上精准发力，线上一体贯通，面上积厚成势，基层党支部的政治功能和组织功能不断增强，为推动税收改革发展和税收现代化建设、充分发挥税收在国家治理体系中的基础性、支柱性、保障性作用提供了坚强的政治保障。
（张丹 詹伟 鞠俊亭 田润）
