成飞发布《基层党组织星级管理工作手册》（基层党组织星级化管理）

近期，中航工业成飞党委发布《基层党组织星级管理工作手册》，标志着成飞党委全面构建星级考评管理体系、加强党建工作体系化建设迈上新台阶。这既是履行好“全面从严治党主体责任”的具体体现，也是新常态下将“党务做成业务”的有效实践。

体系升级 星级引路

提高党建科学化水平，既要有履行全面从严治党主体责任的意识，还要有创新的思维和勇气。成飞公司在获评集团首批四星级党组织后，对党建工作进行了全盘梳理和摸底。在公司快速发展、转型升级的新形势下，更需要党建工作砥砺创新、动力输出，但“动力输出”的前提是抓基层、打基础、强体系。因此，公司党委形成了“体系升级、星级引路”的党建持续提升工作思路。

经过两年来的调研摸索，公司党委借鉴质量、安全、保密等行政管理体系建设的思路，构建了大党建格局的考评体系，形成了“两办法一标准”，即《基层党组织星级管理办法（试行）》《基层党组织星级管理审核办法》《基层党组织星级管理评价标准》。在全面梳理与星级管理有关的党群制度文件的基础上，编印发布了《基层党组织星级管理工作手册》（以下简称为《手册》）。至此，成飞形成了《基层党组织星级管理工作手册》《党支部书记履职手册》和《党员手册》三本党内“红皮书”，党建工作更加规范化、体系化、科学化。

重在基础 一把标尺

星级评价体系着眼于夯实党建基础，考评标准涉及33个评价项目、100个评价点、282条评价细则。总分为420分，其中400分为基本分，20分为加分。《手册》从组工工作、党风廉政建设、宣传思想文化工作、单位和谐稳定、群团、党员群众满意度等7个维度对基层党组织进行考评，标准描述简要明确，是衡量基层党组织各项党建工作成效的“一把标尺”。

星级党组织考核注重从“机制、载体/平台/流程、成效”等方面进行评价，关注是否符合中央精神和上级要求，是否保证周期频率、把握关键环节，是否长期坚持形成固化做法，是否着眼于单位管理提升、科研生产任务完成和员工发展进步等内容。《手册》标准明晰，要素全面，明确了基层党组织抓什么、怎么抓、怎样才抓得好，成为基层党组织的“基础工作指南”。

成飞公司每两年开展一次星级全面审核工作。只有达到三星及以上，才能获得公司及以上先进基层党组织和党内先进个人的评选资格；对两星及以下党组织、两年内未晋级的党组织，要进行书记诫勉谈话；四年内未晋级的要进行职务调整或降级免职。为从严管理，还设置了党组织无正当理由未按期换届、影响公司科研生产、职工群众满意度低等7条晋级否决项。

诊断评估 持续改进

星级评价体系是党建工作优化改进、持续提升的有力举措。公司党委始终坚持问题导向，通过现场审核实现晋级和降级，并在每次全面审核后，总结推广经验，评估诊断不足，形成《星级考核诊断评估报告》。在星级评价的基础上，着力形成党建工作持续改进提升机制，每两年全面梳理一次党建工作，形成《党建工作改进提升报告》，研究优化改进举措，纳入年度党建工作目标，形成PDCA循环机制。同时，以星级考评管理为契机，组建一支专业化审核员队伍，不断提升基层党组织的党建水平。