最佳案例之三十：实施“三星两树”创党建品牌工程（两星党建是什么内容）
报送单位 / 贵州发耳煤业有限公司党委
【摘要】为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发耳煤业公司党委以问题为导向，突出人才队伍和支部、班组建设的“三个关键”， 创新实施“三星两树”党建品牌工程，形成了本单位党建工作新理念、新思路、新举措，使党建工作由被动落实变为主动融入，实现了党建工作与生产经营有机结合，发挥了党组织领导核心和政治核心作用，有力促进了矿井高质量发展。
贵州发耳煤业公司党委积极探索党建工作新理念、新思路、新举措，突出人才队伍和支部、班组建设的“三个关键”， 创新实施“三星两树”党建品牌工程，党组织领导核心和政治核心作用充分彰显，为企业高质量发展提供了强有力的政治、思想和组织保障。公司党委先后荣获山东省管企业先进基层党组织、贵州国资委系统先进基层党组织称号；被授予“全国安全文化示范企业”称号，是兖矿集团获此殊荣的唯一一家煤矿企业。
问题导向，突破瓶颈，
顶层设计“三星两树”党建品牌工程
近年来，随着时代进步和形势发展变化，传统国有企业党建工作的缺陷和不足逐渐显现。2017 年，发耳公司针对党建工作中存在的弱化、虚化、淡化、边缘化等问题，对党建工作进行了全面调研，梳理出制约矿井高效发展的三个主要问题：一是人才流失严重。先后有 20 余名技术人员“跳槽” 到附近民营和个体煤矿，造成优秀技术和管理人才短缺，影响了生产经营和创新创效；二是党支部基础工作相对薄弱。支部书记对党建业务知识和经验较为欠缺，部分党支部只满足于工作的平推平庸；部分党员干事创业、争先进位热情不高，先锋模范作用没有得到充分发挥；三是班组建设缺乏活力。班组建设没有形成长效管理机制，班组长“兵头将尾”作用发挥不明显。针对以上制约矿井高质量发展的瓶颈问题， 为建立吸引人才、留住人才、用好人才的长效机制，不断提升党的建设科学化水平，公司党委创新实施了“三星两树” 党建品牌工程，其中，“三星”指评选星级员工、星级人才、星级党员；“两树”指选树“过硬”党支部、“安全自主管理示范班组”；制定下发了《关于评选星级党员、星级人才、星级员工实施方案》和《选树“过硬”党支部、“安全自主管理示范班组”的实施方案》，出台《“三星两树”考核评价办法》；成立由党政主要领导任组长的“三星两树”活动领导小组和三个督导小组，形成党委统一领导、党政共同组织、主管部门牵头、成员单位配合、基层单位自主管理的工作格局。
厘清思路，分类设计， “ 三星两树”党建品牌工程规范运行
一是分层面评选“三星”。按照普通员工、技术人才和党员三个层面分别评星。“星级员工”分为一星级至五星级， 首届评选产生的为一星级，连续两届当选的为二星级，连续三届当选的为三星级，以此类推，最高为五星级。“星级人才”按科级、副科级和业务主管、技术管理人员四个层面， 各按 30% 左右的比例进行评选，设立二星级至六星级五个等级，首届评选的为二星级，连续二届当选的为三星级，连续三届当选的为四星级，以此类推，最高为六星级。“星级党员”在星级员工和星级人才的基础上产生，设立三星级至七星级五个等级，首届评选为“三星级”，次年当选的为“四星级”， 逐年升星，以此类推，最高为“七星级”。
二是选树“过硬”党支部。“过硬”支部创建内容包括六个方面，即思想作风硬、组织建设硬、班子团结硬、业务技能硬、作风形象硬、支持保障硬，涵盖了安全生产经营、支部建设等方方面面。各党支部采取自查、互查、自评、互评的“四评”方式，对自身工作进行全面评价，查找不足， 对标整改，持续提升；对后进党员采取“一带一”帮扶的形式， 明确帮扶目标、落实帮扶责任，促进后进党员转变。公司党委投入 10 多万元对两个“过硬”党支部活动室统一制作党建工作牌板，完善硬件基础设施；本着简洁、统一、实用的原则，印制了《党群工作“一本通”记录薄》，对基层党支部各种记录进行整合规范。
三是创建“安全自主管理示范班组”。“安全自主管理示范班组”，指赋予班组“五项权利”，即：有安全生产决策和组织指挥权；有抵制上级违章指挥权；有工程质量、岗位工作质量评估验收权；在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权；有对不按规定使用防护用品和无证上岗的员工停止作业权。提升班组“五项能力”，即：提升班组安全生产的组织管理、自觉抵制“三违”行为、业务保安、现场隐患排查治理及防灾、避灾和自救等应急处置等五项能力。建设“五好”班组，即：安全管理好、安全生产标准化好、生产任务完成好、材料节约好、劳动防护好。制定下发《创建“安全自主管理示范班组”管理模式实施办法》，按照试点先行、整体推进的工作思路，选取 2 个试点区队，每月对试点区队创建工作进行督导，及时查找不足，制定改进措施；建立班组安全生产标准化管理、隐患排查治理、安全自主管理等 16 项规章制度，明确了班长、副班长、安全员、群监员、验收员等工种人员安全职责，做到行有标准、职责清晰、责权利统一；实行班前、班中、班后“三步”流程及“五清”交接班管理法，区分 A、B、C、D 四类安全自主管理卡，形成了从制度保障、选拔聘任到引导激励、教育培训和评价考核的一套有效机制。
选树过硬党支部
细化标准，量化考评， “ 三星两树”党建品牌工程形成常态
一是建立量化考核机制。制定《“三星”评选量化考核标准》、《“过硬党支部”、“安全自主管理示范班组”评选量化考核标准》，采取百分制考核的方式，涵盖了安全生产、业务技能、班子建设、党建工作、队伍建设和基础工作 5 大项、60 多个小项指标。每个考核项目包含若干个重点工作的目标和要求，并根据每项工作重要程度赋予相应分值，最大限度地量化了个人、支部、班组的工作任务。同时，设立“高压线”， 凡出现安全问题、党风廉政、生产指标未完成、受党纪政纪处分等，对星级党员、星级人才和星级员工、“过硬”党支部、“安全自主管理示范班组”实行“一票否决”。
二是建立动态考评机制。党委成立 3 个督导小组，每季度对“三星两树”党建品牌工程进行督导，通过日常不定时检查、季度动态考核和年度综合考核表彰的形式，加强动态管理和考评。“星级党员、人才、员工”资格不搞“终身制”， 季度考评达不到标准的取消星级资格。坚持每月一次不定时督查，督促各党支部、班组按照建设标准，及时整改问题， 并将检查结果通过会议、公开栏或文件等形式予以通报。
三是建立表彰激励机制。公司党委每年初组织一次“三星两树”评选，采取单位自主申报、牵头部门审核把关、党委会研究确定、公示表彰的四个程序进行组织。被评上的“星级员工、人才、党员”，当月起享受星级津贴，星级员工设为一星级至五星级，每个星级按月分别给予 200 元、260 元、300 元、400 元、500 元岗位津贴，星级人才设为二星级至六星级，月津贴标准分别为 400 元、500 元、650 元、850 元、1200 元；星级党员作为最高荣誉，在星级人才和星级员工基础上产生，设为三星级至七星级五个等级，在原津贴的基础上再增加 100 元奖励。“过硬”党支部、“安全自主管理示范班组”评选由公司党委评选领导小组，依据考核标准和动态考核情况，提出候选名单提交党委会研究决定，给与相应的荣誉和物质奖励。
搭建平台，丰富载体， “ 三星两树”党建品牌工程活力凸显
一是搭建各类人才成长的平台。公司制定了鼓励员工岗位成才的激励政策，通过举办岗技能比武、岗位练兵、名师带徒等活动，搭建发现、锻炼、培养人才的平台，形成了有为就有位、有位就要作为的选人用人机制。去年以来，提拔重用 10 名星级人才走上管理岗位。成立以贵州省“五一”劳动奖章获得者、公司副总工程师朱洪为带头人的“劳模创新工作室”和 8 人技术骨干创新团队，立项研究课题均取得了显著成效，其中《沿空留巷支护技术的改革和创新》获能化公司科技进步一等奖、兖矿集团科技进步二等奖。先后有 560余人参加能化公司各类技术比赛，有 25 人荣获集团公司、能化公司优秀技能人才。广大员工积极发挥聪明才智，2017 年以来，完成修旧利废项目 850 余项、创效 1300 多万元。
二是搭建支部和党员发挥作用的平台。公司党委为支部和党员交任务、压担子，广大党员始终站在矿井攻坚克难的最前沿。开展“一名党员一面旗”、“党员无三违、支部无事故”等活动，党员带头完成“双创”项目 401 项，创效 580 多万。2017年以来，坚持走“机械化减人、自动化换人”发展之路，全力开展煤矿智能机械化升级改造项目建设，先后建成了31004 智能化综采工作面及矿井生产辅助系统综合信息化管控平台、通风、压风、排水、原煤运输、供配电、工业视频监控 7 个智能化子系统，成为我国西南地区第一个智能机械化综采工作面，开启了贵州煤矿综采工作面智能开采、“无人驾驶”的新时代。受到贵州省各级政府的高度赞扬，10 多批次、千余政府有关部门和行内人员观摩，该项目被评为贵州省大数据与实体经济融合省级标杆项目。综采工区在遇到了生产设备老化、煤层倾角大、顶板破碎、生产组织极其困难的情况下，十九大党代会代表、党支部书记朱加贤在井下指挥处理压死支架事故 20 多个小时，恢复了正常生产。去年三季度，面对生产和接续紧张的严峻形势，领导干部和广大党员主动奉献公休日，跟班盯岗到现场，同职工同吃、同劳动，激发广大职工的干劲，扭转了生产被动局面，保证全年生产任务的超额完成，季度产量突破 40 万吨，综采一区创出日产 8196 吨的历史最高成绩。班组建设成效显著，2017 年以来，90% 以上的班组杜绝了人身事故，综采一区生产一班、综采二区生产一班分别荣获贵州省工人先锋号、全国工人先锋号荣誉。“三五班组”的典型做法，得到了市、县两级政府和能化公司的充分肯定，六盘水市政府和能化公司 3 次在公司召开班组建设工作现场观摩推进会。
三是搭建全员共建共享的平台。切实为职工做好事、办实事、解难事，着力提升职工的幸福感、获得感、归属感。提高下井费、班中餐和夜班津贴标准，解决了属地职工住房公积金缴纳问题；建成 3 处停车场和一个7 人制标准化足球场， 对职工澡堂、宿舍进行了改造修缮，每年走访慰问困难职工60 余户，发放困难救济金、金秋助学金 5 万余元，营造了“一盘棋、一条心、一家亲”的和谐氛围。
“三星两树”党建品牌工程的实施，使党建工作由被动落实变为主动融入，实现了党建工作与生产经营有机结合，有力促进了矿井高质量发展，“三星两树”党建品牌工程入选兖矿集团党建工作创新实践案例。2017 年以来，安全形势不断好转，产量、利润连续递增，各项指标连年创出历史最好水平。2018 年 1 月份，通过国家一级安全生产标准化矿井检查验收，成为六盘水辖区内 2 个通过验收的矿井之一。
课题组成员：
谢 柯（党委副书记、纪委书记、工会主席）
杨宝海（党群工作科副科长、纪检员）
彭永华（党委组织科副科长）
