晋城市打出“组合拳”保障基层党建经费（基层党建投入保障）

聚焦山西 综合编辑 针对村级组织活动经费不足、基层干部待遇偏低的问题，我市从重基层、重激励、重管理入手，打出一套基层党建经费保障“组合拳”，努力使基层组织“手里有钱、办事不难”，进而推动基层党组织全面进步全面过硬，形成大抓党建、抓实基层的工作格局。

真金白银投向最基层。坚持“眼睛向下、重心下沉”，由市财政专项列支党建工作经费6000万元，分三年拨付到党建基础最薄弱的基层一线党组织。2015年首批下拨2000万元，以每个社区10万元的标准，帮助全市143个办公用房特别困难的社区改善了办公条件，提前一年实现了社区活动场所达标全覆盖；倒排220个软弱涣散村级党组织，给予每村不低于5万元的专项整顿资金，集中用于“整软治乱”；对9个省级非公党建联系点每个给予补助1万元，16个市级非公联系点每个给予补助0.5万元。今年，我市又持续发力，继续下拨2000万元资金，对每个软弱涣散党组织继续给予不低于5万元的整顿资金；对每个农村党组织下拨5000元的专项工作经费，用于开展“五个好”村党支部创建和“七个有”村级组织规范化建设；对每个社区及非公党建联系点给予1万元的专项经费，同时对市属困难企业党组织下拨73.5万元的党建扶持资金。为提高基层党组织书记引领发展、服务群众的能力和本领，去年市、县两级共配套资金425.89万元，用于村、社区“两委”主干及第一书记培训。

稳步提高“领头雁”待遇水平。市委出台了《关于进一步加强农村党组织书记队伍建设的意见》和《农村离任两委主干生活补贴发放暂行办法》等文件，建立了农村党组织书记待遇正常增长机制，以制度的形式对农村党组织书记报酬及农村离任“两委”主干生活补贴进行保障。对每任满一届的，根据当地经济发展水平增加任期补贴；按每人每月30元标准建立了农村党组织书记任职期间社会养老保险制度；对近5000名正常离任、累计任职9年以上且年满60周岁的农村党组织书记，给予每人每月不低于100元的生活补贴；对部分年满65周岁、曾担任过农村党组织书记且当前生活特别困难的老党员，每人每年给予不低于1000元的生活救助。到2016年底，全市农村党组织书记的报酬待遇将不低于当地农民人均可支配收入的2倍，书记、主任“一肩挑”的，还将适当提高其报酬待遇。

加强党建经费使用监管。在积极筹措资金以保障基层党建经费的同时，为做到精准化投入，我市对基层党建经费实行项目化模式管理，对项目资金的投向、使用和效果进行“全天候”监管，以推动基层党建经费管理由“粗放型”向“精细化”转变。市县两级组织部门对专项资金有效安全负全责，年初申报用途、年中督查进度、年终检查核实；务求专款专用、专项管理，每笔资金的用途用法、分配结果做到全程公开，防止出现暗箱操作、违规分配，切实保障群众的知情权和监督权。纪检、监察、财政、审计等部门采取全过程监管工作模式，建立多层次、全方位、多形式的监督管理机制，确保基层党建经费的每一分钱都能“好钢用在刀刃上”。（毕海霞 和沛森）