最佳论文之二十九:激活“神经末梢”推进党建考评科学化(激活党组织末梢神经)
——陕钢集团龙钢公司提高国有企业党建工作考评科学化、制度化、规范化水平的专题研究
报送单位 / 陕煤集团陕钢集团龙钢公司党委
【摘要】习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”, 各级党委要抓好国有企业党的建设,提高国有企业党建工作科学化、制度化、规范化水平,把党要管党、从严治党落到实处。本文对新形势下企业党建工作考评科学化、制度化、规范化水平的重要性进行阐述,并分析其存在的问题,最后提出新形势下加强国有企业党建工作新路径。
“欲筑室者,先治其基”,坚持党的领导和加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。抓实企业党建工作是全面推进从严治党向基层延伸,建强、建硬战斗堡垒的重要举措。陕钢集团龙钢公司经过多年探索和实践,总结出了一套具有自身特色的工作模式,不断推进党建考评工作科学化、制度化、规范化水平。
实施背景
龙钢公司着力于提高党建工作考评科学化、制度化、规范化水平,基于四方面的原因:
一是受各种因素的影响,部分基层党组织的党建工作依然存在形式化、空泛化、效果差的问题,党建工作形而上学,成为一种固定呆板的形式,不仅削弱了国有企业党组织的战斗力,更让广大党员产生了消极懈怠心理,不利于党建工作的正常开展。
二是党建工作考评缺乏系统性、制度化。很多工作虽然一直开展,但不很规范,以至于出现众多国有企业开展的党建活动大同小异,千篇一律,没有特色,更没有创新性,难以发挥新时代党建工作的先进性,党建工作作用弱化严重。
三是党的基层组织建设不规范,组织生活不严肃。基础工作不规范。“三会一课”落实不到位、“主题党日”活动特色不明显,部分支部党员因倒班等原因参加党课频次少, 支部大会不规范不严肃。基层党支部没有建立起科学的考核评价制度,党员积分制执行不力。
四是党建工作队伍素质不高。基层支部书记、政工业务人员从事党建工作履职能力弱,其主业主责意识差、对党建工作基本常识、基本技能掌握不够。对上级部门安排的规定动作理解执行不到位,习惯于照着“样板”做,缺乏自主开展党建工作的能动性。
加强国有企业党建考评工作的路径探索
1. 建章立制,让党建考评规范化。龙钢公司党委建立与时俱进建立科学完善的国有企业党建制度。按照集团部署, 建立党建质量管理体系,结合企业实际,以公司党建质量方针和目标为指导,遵循质量管理体系 PDCA 循环改进要求, 完善体系文件,做好整体推进与分类指导,做到管理制度化、制度表单化、表单信息化。修订完善党建管理制度和流程 73 个,完善各类记录台帐,开展体系运行员、内审员培训 10 余次,保证了党群系统工作都按照体系理念协同推进。在体系运行方面,坚持每年开展体系内审,对不符合项进行了限期整改、跟踪验证。党建质量管理体系作为规范党建工作的一个工具,不仅以运行推进了工作,更重要的是靠规范提升了工作,保证了公司党建质量目标的实现,推动了党建科学化水平。
2. 党建领航,责任倒逼形成机制。公司党委重新修订《党委会议事规则》,在公司 oa 上设置党委会、总经理办公会、董事会审批流程,使党委会前置形成常态,公司及各基层党委用活“党建领航、班子引领、干部走在前列”工作机制, 每月给每名班子成员设定 3 项关联指标、5 项重点指标,压实责任,对涉及公司生产经营、改革改制的重点难点问题进行分解,责任到人,实行销号管理,班子成员每月向公司党委汇报工作推进情况,2019 年度共梳理出 46 项,2020 年度又重新制定 58 项重点难点工作,两年来年共考核 58 人次, 处罚金额 5.7 万元,领导班子示范带动的“头雁效应”正在形成。公司党委此项工作荣获陕钢集团“党建领航”优胜杯。
3. 考核评议,夯实党组织书记责任。每年坚持自上而下开展党组织书记抓党建述职述廉考核评议工作,落实全面从严管党治党主体责任,推进全面从严治党向基层延伸,提高基层党建工作质量。党组织书记围绕履行党建工作责任、党风廉政建设主体责任、安全环保“一岗双责”、存在问题及原因分析,下一步工作思路等方面向党委述职,职工代表评分,强化结果运用,持续抓好整改落实,切实夯实基层党组织书记党建主体责任,推动基层党建工作全面过硬。
4.党建对标,激发基层组织活力。全力推进党建对标工程, 通过对标找差距、补短板,使党建工作更加科学化、规范化。以“四级全链条负面清单”为基础,按照“定标、选标、达标、验标、推标”五部曲,有序推进党建对标工作。从党建工作、企业文化、新闻宣传、工会工作、纪检、团建等多方面开展全方位对标,通过内部对标,解决基层党建发展不平衡问题, 补齐短板;通过外部对标,追赶先进,提升水平,尤其是深度对标国内先进钢企,缩小工作差距;通过“大标杆引领, 小标杆补正”机制,实现正向叠加、反向补正、激发活力。
5.问题导向,课题研究指导工作实践。坚持问题导向, 有针对性地开展党建课题研究,破解党建工作遇到的热点、难点问题,形成具有思想性、前瞻性和针对性的理论成果。公司及各基层党委针对干部契约化管理机制、政工人才队伍建设、“党建 ”工作模式、作风改进等党建课题进行深入研究实践,干部契约化管理课题荣获集团二等奖。“人造环境 环境育人”科研项目通过陕煤集团评审,灵活开展“党建 ”八个方面的课题研究,实现党建工作与生产经营齐头并进。
6. 抓牢“三基”,促进党建工作效能提升。推进精益党建,实现管理规范化、品牌化。实施标杆党支部、星级党支部创建工作,建立标杆支部27 个,评比表彰五星级支部10 个、四星级 31 个、三星级 10 个,支部堡垒作用得到彰显;自主开展“一降三提两保”、争创红旗支部、争当先锋党员、党员指标攻关等活动,实施降本增效项目 160 余项,创效 180 余万元,党建工作效能提升。
7. 考核评估,规范基层党建工作。狠抓党建目标责任落实,深入推进基层党建工作督导检查机制,强化考核结果运用, 促进党建工作整体水平不断提高;建立党建工作月度检查考核、党组织书记抓党建述职述廉、党建目标责任制考核等机制, 公司党委狠抓党建目标责任制落实,严格执行党委领导班子成员基层党建联系点制度,强化领导班子责任落实;严格执行基层党建工作督导检查机制,规范基层组织生活;开展基层党建工作考核,坚持重点工作量化排名曝光,亮点工作展示,强化考核结果运用,促进党建工作整体水平不断提高。
8.“一岗一区”,彰显示范引领作用。公司党委以“四优”党员等各类先进典型为引领,在全公司设立党员责任区75 个,党员示范岗 90 个,公司党委对所有的示范岗和责任区, 都明确创建标准和工作要求,创建达标后定期组织检查,年底组织考核评比。各基层党委均制定了“一岗一区”实施方案和考核细则,对“一岗一区”实行动态管理,完善奖惩机制。通过党员示范岗、党员责任区考核评比,进一步规范基层党建工作。
9. 守正创新,激发基层党建活力。推行党员积分制,将党员积分作为对党员考评的重要抓手。制作党员积分卡,将党员积分制和“双评”工作结合起来,作为评先树优的依据; 开展主题党日活动,各基层党组织将“三会一课”、组织生活会、民主评议、党群议事等和党员活动日有机地结合起来, 丰富活动形式;实行党建信息化管理,充分运用全国党员管理系统、学习强国平台、陕煤集团党建系统、渭南市“互联网 党建”云平台系统,实现党建工作的数字化、信息化、智能化;做好党员管理系统与党建体系的有效融合,加快推进“智慧党建”“大数据党建”,实现科学管理、规范运行。
取得成效
各级党组织不断创新和改进企业党建考评工作的方式方法,认识和掌握企业党建工作的规律和特点,切实使党建“软实力”在企业改革发展中发挥它应有的力量。
1. 党建工作的影响力明显增强。随着公司党建考评工作规范化、科学化,党建工作融入和服务中心工作的能力得到显著提升,广大干部职工对党建工作的认识也逐步转变,对公司党建工作的支持和参与热情进一步增强,广大党员干部积极适应党建工作新要求,履责尽职能力进一步提升。
2.党建助力生产经营成效显著。深推“党建领航班子引领 干部走在前列”工作机制,广大党员干部发挥模范作用, 自我加压,追赶超越,主要经营指标再创佳绩,生产经营取得了历年来的最好成绩,在中钢协会员企业中利润排名持续提升,盈利能力大幅增强,连续三年荣获集团特别贡献奖一等奖。这一历史性的突破,实现了龙钢几代龙钢人梦寐以求的梦想。
3.企业风气建设得到明显增强。公司党委将落实两个责任作为企业风气建设的重要手段,重点突出廉洁教育、制度建设、改进作风、监督管理、案件查处等关键环节,不断增强党风廉政建设工作的科学性、长期性和时效性,企业风清气正的办事氛围日益浓厚。
4. 干部管理工作得到明显增强。按照“党管干部”的工作原则,进一步规范和加强干部晋升选拔、教育培训、考核考评等工作的管理,使各级班子和干部队伍的大局意识、政治意识、组织观念、纪律观念明显增强,讲发展、求发展、谋发展、促发展的责任感和紧迫感明显提高,最大限度地发挥了人力资源效能。
5. 员工归属感得到明显增强。公司承诺为职工办的十件实事,高效完成,解决职工的后顾之忧,职工获得感和归属感不断增强;公司树立正确的选人用人导向,常态化公开竞聘,完善容错纠错机制,启动 85 后、90 后年轻干部培养工程, 干部队伍结构日趋优化;员工素质明显提升,为公司培养一支训练有素、向上向善、令行禁止的员工队伍;各类先进层出不穷,遍布公司各个角落、各个层面,基本形成了“群星璀璨、照耀钢城”的格局。
工作启示
道法自然合天地,上善若水任方圆。龙钢公司通过加强基层党组织建设,提高企业党建工作考评科学化、制度化、规范化水平,得到以下启示:
一是党政齐心。公司党政领导非常重视党建工作,给予各方面支持协调,坚持逢会必讲党建工作,将“党建领航、班子引领、干部走在前列”工作机制作为压实各项工作的有力抓手,有效提升了党建科学化水平。
二是上下用功。坚持统筹安排党群各项工作,系统推进,发挥专业联动、上下用力的优势,形成了共同推进党群工作的合力,达到拉动整体效益和管理提升的目的。
三是协同发力。坚持党委全面领导、行政全力配合、工会全心保障、纪委督察推进、上下参与的推进机制,严格执行党建目标责任制、检查考核制、奖惩兑现制,在体制和机制上为党建工作的高效运行做好保障。
四是机制保障。坚持党建领航,用活“三项机制”,敢抓善管、精准施策,体现组织的力度;撑腰鼓劲、关爱宽容, 体现组织的温度。组织敢于担当,干部才会有底气。有效发挥各级党组织和党员干部的模范作用,使党建工作助力企业各项工作。
龙钢公司党委强化党组织建设,党建考评工作取得了一定成效,也总结出一套具有龙钢特色的党建考评模式和工作方法,站在新的历史起点,龙钢公司将瞄准“国内一流 行业领先”总目标,围绕“指派制、认领制、挑战制”新的干部作风要求,以“咬定青山不放松”的韧劲,“不破楼兰终不还”的拼劲,在集团深化改革,追赶超越中当好排头兵, 为陕钢集团成为中国西部最具竞争力的高端钢铁材料服务商,建成美丽幸福新陕钢,助力陕煤集团成为世界一流企业, 贡献更大的龙钢力量!
课题组成员:
高炳杰(党群工作部部长)
王凤侠(党群工作部党建组织科科长)