洋县：稳步推进非公和社会组织党建工作（非公和社会组织党建文件）

“基层党组织建设提升年”以来，洋县结合非公企业和社会组织党建特点，乘势加力助推其党建工作又好又快发展。

以组织覆盖促进工作覆盖。采取“三轮组建”，加强“两支队伍”建设，编织了全域覆盖网络。一是明确时间集组建。对全县非公企业在3月和6月进行两次拉网式排查，分类建立完善了信息台账，更新了非公有制经济组织党建管理平台，进一步摸准非公有制企业党建底数，规范提升，全面过硬。确定4月为社会组织党组织集中组建月，依据社会组织党员人数情况，采取“单独建、联合建、挂靠建”的形式组建党组织；对没有党员的社会组织，派驻党建指导员或联络员。二是分类管理动态建。依托18个镇（办）、非公和社会组织党工委，对全县非公企业和社会组织按照行业进行分类，实行动态管理，对达到组建党组织标准的，及时联系协调，组建党组织；对党员流失，不足3名的，实行同行业联建；对已注销的，撤销党组织。三是紧盯“入口”同步建。依托县市场监管局、民政局、教体局等注册登记资源信息平台，对新注册登记的非公企业和社会组织进行党员信息登记，对达到组建党组织标准的，及时通报非公和社会组织党工委，实现了非公企业和社会组织注册登记、党组织组建同步进行。同时，对集中组建活动进行“回头看”，围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好的标准，选优配强党组织书记，打造了一支忠诚履职的“带头人”队伍；围绕“扩大覆盖面、增强渗透力、提高实效性”目标，打造了一支善打硬仗的“机动部队”。四是党群统筹共发展。把共青妇组织建设纳入党建范畴，推行“四位一体”模式，着力消除群团组织建设的空白点，党的建设和群团工作呈现出齐抓共管、资源共享、互促共建、共同推进的良好局面。目前，在479家非公企业中建立党组织189个，94家社会组织中建立党支部64个，共选配非公和社会组织党组织书记253名，选派党建工作指导员233名，累计建立工会112个，妇联组织9个，团组织17个，促进资源共享、互促共建、共同推进，实现了在非公企业和社会组织中党的组织覆盖和工作覆盖两个100%。

借“两学一做”拓展活动载体。以“建红色堡垒、创服务明星”为载体，从生产经营和工作实际出发，抓住关键环节，合理确定时间、步骤和方式方法，处理好工学矛盾。一是不折不扣抓好规定动作。围绕全县总体《实施方案》明确的“十个环节”，与“评星晋级、争创双强”活动相合，各非公企业和社会组织按实际情况制定了具体的学习教育方案，落实了主体责任、工作举措和“六有”要求；积极推行党员示范岗、党员责任区、结对帮扶等机制，广泛开展“组织找党员、党员找组织”活动，引导流动党员、“隐形党员”、“口袋党员”亮明身份。目前，已成功创建四星级党组织6个、三星级党组织20个。二是注重结合创新学教方式。在学习教育组织上，区分了单独组建和联合、挂靠组建党组织的不同组建方式，采取集中、小型、业余、分散等灵活多样的方式开展学习教育。单独组建的党组织按照“两学一做”学习教育的要求，抓好了规定动作落实；联合、挂靠组建党组织的按照就近、方便原则，集中参加上级党组织、行业党组织、或所在村（社区）党组织的“两学一做”学习教育。足球协会党支部的“快乐足球、活力党建”、手牵手志愿者协会党支部的“牵手服务、暖心党建”等主题活动，把党建与协会特点融入到“两学一做”学习教育中，提升了活动品质，增强了党的凝聚力。三是讲求实效立足岗位做奉献。围绕“干在前、冲在前、争在前”的“三前型”党员，让党员员工能够用先进的理论武装头脑，认清经济社会发展形势，树立发展的信心，以积极向上，勤奋好学的精神状态影响、塑造非公企业、社会组织健康的文化，带动普通群众，共同爱党、爱国、爱企、爱家，增强非公企业、社会组织的凝聚力，促进其更好的发展。洋县信盛商贸有限公司在企业取得长足发展的同时，一直致力于贫困弱势群体的救助，与洋县特教学校结对帮扶，累计为洋县特教学校捐赠了价值两万多元的鲜奶，并坚持将这份爱心一直传递下去。

抓制度机制保障责任落实。采用“三步走”战略，助推非公企业和社会组织党建发展。一是完善领导体制。成立“中共洋县非公有制经济组织和社会组织工作委员会”，强化统筹协调、牵头抓总作用，领导全县非公经济和社会组织党建工作。同时在县市场监管局设立“中共洋县市场监督管理局非公有制经济组织委员会”，具体指导全县非公有制经济组织党建工作，重点是“小个专”非公经济组织党建工作；在县民政局设立“中共洋县民政局社会组织委员会”，具体指导全县社会组织党建工作，直接负责县本级登记管理的社会组织党建工作；形成了上下贯通、横向联动的组织体系。二是健全工作机制。出台了县非公有制经济组织和社会组织党建工作联席会议制度，定期分析研究工作，解决突出问题。建立了县非公企业党组织书记职业水平认证管理制度，对非公企业党组织书记的职业水平进行综合评价，加强党组织书记骨干队伍建设；建立了直接联系社会组织党建工作的机制和科级党员领导干部社会组织党建联系点的制度，通过抓点示范，推动工作。三是强化激励保障。对取得认证证书的党组织书记，年度考核为“称职”以上等次的可给予适当工作补贴，同等条件下优先推荐各类先进和党代表、人大代表、政协委员人选。并将其所在的非公企业党组织作为重点帮扶对象，在班子建设、党员发展、阵地建设、活动开展等方面给予大力支持。