盘龙区：推行“1234”工作模式，全面提升新业态新就业群体党建工作质效

来源：【昆明日报-掌上春城】

近年来，昆明市盘龙区聚焦做好新业态新就业群体思想引领和凝聚服务工作，推行“一套工作体系贯通、两个覆盖固本强基、三个维度优化服务、四个行业示范引领”的“1234”工作模式，有效解决工作联结有梗阻、工作覆盖有盲区、党员凝聚力不足等问题，推动“新群体”成为服务发展的“新力量”。

健全一套工作体系

强化统筹效能

构建起区委统一领导、区委组织部统筹协调、行业部门各负其责、街道社区属地管理的工作格局，完善“区委组织部—街道党工委、行业党委—街道两新组织党委—新业态工作党支部、新业态企业党支部”的组织体系，把新兴领域统筹起来。分层分类明确工作责任，区委组织部负责对全区新业态新就业群体党建工作进行统筹谋划和考核问效；网信、商投、市场监管等行业主管部门分别牵头成立行业党委，负责指导推动本行业领域的党建工作；街道社区负责属地管理，成立街道两新组织党委，在社区成立两新组织党建工作站，定期组织摸排，指导推动组建辖区内新业态企业党组织、做好党员教育管理工作；连锁、加盟经营的上级机构，支持指导分支机构、加盟门店、基层网点开展党建工作。

抓牢抓实“两个覆盖”

强化组织效能

组织覆盖应建尽建

通过党建指导员和政策宣传员队伍主动找，平台企业人员信息数据与全国党员信息系统比对，协调市场监管、交通运输等部门数据信息平台精准找，举办特色活动吸引党员主动亮身份等方式，精准掌握党员规模数量、分布领域、人员结构等信息。采取单独组建、区域联建、行业统建、龙头领建等方式推动新业态党支部应建尽建。

工作覆盖落实落细

由区总工会、团区委、区妇联牵头开展“群团扎根、党建提升”行动，在暂时无法成立党支部的企业，组建新业态群团组织225个，通过选派党建工作指导员、建立群团组织等形式实现党建工作100%覆盖。探索搭建党员代培机制，在全面成立街道两新组织党委的基础上，成立街道新业态工作党支部，组织实施“10分钟微课堂”“班前一刻钟”， 探索区域内新就业群体党员的教育管理和发展党员工作。

“三个维度”构建服务体系

强化凝聚效能

区级层面长效统筹服务

区委组织部牵头组建新业态新就业群体工作组，建立健全新业态新就业群体党建工作联席会议制度，整合资源力量提供政策支持、场地支撑、经费保障服务。以需求为导向统一规划、科学布点新业态新就业群体服务阵地，分S、A、B、C四类搭建84个“蜂享驿站”服务阵地。A类负责提供取暖、纳凉、喝水、歇脚、避雨等基础服务；B类提供技能培训、政策咨询、心理疏导等综合性服务；C类提供折扣就餐、积分兑换等服务；S类为枢纽型服务阵地，负责收集服务需求、制定和发布服务计划。

行业层面常态跟踪服务

下沉行业党委、职能部门力量，组建成立“暖新帮帮团”，制定帮帮团服务清单及服务联系卡，为新就业群体提供点单式创新创业、政务服务进楼入企、入党入会等特色服务。打造“一站式”社会保险服务通道，在蜂享驿站枢纽站配备“法律智能e＋”智慧维权一体机，线上线下提供优先参保、智能法律咨询、法律法规查询、法律援助等服务。截至目前，提供业务咨询、参保缴费、社会保险关系转移接续等服务300人次，有效解决了584项具体问题。

街道社区层面落实清单服务

紧密结合街道社区（园区）实际，坚持一地一策，探索建立街道社区（园区）落实属地管理责任清单，跟进实施“项目清单”，落实解决问题形成“成效清单”，切实解决新业态新就业群体急盼问题。针对新就业群体需求较集中的一老一小的问题，在B类蜂享驿站开设暑托班，在养老服务中心提供日间照料、文化娱乐、助医助餐等嵌入式养老服务，打造15分钟养老托幼服务圈。针对新就业群体日常基本需求，积极整合各类资源，提供“8元吃到饱”优惠就餐、免费体检、免费理发、免费停车等专属服务。

四个行业品牌示范引领

强化融入效能

创新培育快递物流行业“小包裹服务大民生”、外卖送餐行业“先锋骑手”、直播电商行业“跟党e起创业”、货运网约车行业“红旗方向盘”四个行业示范品牌，组建了盘龙“蜂行侠”“党员先锋车队”“食品安全监督员”等17支志愿服务队，参与民意收集、突发事件直报、辖区安全预警、食品安全监督620余人次。搭建“随手拍问题—问题传平台—平台核线索—线索奖积分—积分兑物品”的作用发挥平台，推动新就业群体党员融入街道社区治理圈和生活圈，把新就业群体作用发挥出来。

来源：盘龙区委组织部

责编：陈若男

编审：李雪

终审：周健军

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