南京溧水新开工重大项目“五证”齐发占比近九成（南京溧水在建工程项目）

“5个证件，不到5天时间全部拿到，真正实现了拿地即开工。”6月7日，南京市溧水区重大项目“五证”集中颁发活动现场，南京长明汽车科技有限公司董事长陈刚说道。

溧水区重大项目“五证”集中颁发活动现场。人民网 王丹丹摄

作为溧水区新能源汽车产业集群的重点项目之一，南京长明汽车科技零部件生产研发基地项目进度对当地产业发展至关重要。陈刚表示，项目目前已进入桩基和内部道路施工阶段，工期进度比预想的提前了几个月。预计明年可全部投产，可年产100万套汽车内外饰件，年销售额预计达10亿元。

建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证等“五证”，是拿地开工的前提。短短5天如何完成从拿地到开工的全部事项？这得益于今年以来溧水区推行的重大项目“五证齐发”制度。

“按照传统路径，企业拿地后开始编制设计方案，方案审查通过后开始编制施工图，一环扣一环，只有办好一个证，才能拿着这个证申办下一个。”溧水区重大项目办相关负责人张利平解释道，如今，“串联”改“并联”，充分利用土地挂牌及成交公示期进行材料预审，提前介入，帮助企业节省等待时间。

重大项目服务专窗。溧水区委宣传部供图

今年以来，聚焦重大项目推进过程中存在的堵点问题，溧水区全面梳理出项目开工建设全流程39个办理事项，实现项目从土地征收到开工建设平均办结时长从260天压缩至150天左右，对于已完成土地征收的“地等项目”地块，平均办结时长从95天压缩至45天，签订土地出让合同后5个工作日内可同步发放“五证”。

看似简单的背后，其实需要各部门相互“打配合”。“以前是等到了各自负责的环节，再去按流程操作，现在需要提前介入预审，缩短等待办理的时长。”项目代办员芮铭建表示，“五证齐发”对各个部门都提出了更高的要求，需要提供全程代办服务、走出壁垒限制提前服务、更个性化的定制方案和更主动性的全程精准服务等。

此外，溧水区还改变了以往坐等企业报件的方式，带着企业一起“抢跑”，围绕项目立项、规划方案设计、施工图设计等13个事项，提前告知项目方和第三方具体规范要求，主动给予专业事前辅导，对材料进行预审并及时补正，提升审核通过率。

溧水区区长缪秀梅介绍，今年当地共有省市重大项目57个，总投资953.97亿元，其中23个新开工项目，涵盖高端装备、医养健康、基础设施、社会民生等多个领域。目前已开工建设项目达18个，16个实现“五证”齐发，占比近89%。(王丹丹)