赤峰市阿鲁科尔沁旗审计局多措并举兜牢“三保”底线，助力经济健康发展

【来源：赤峰市审计局_审计动态】

今年，赤峰市阿鲁科尔沁旗审计局通过“三保”专项审计发现，旗本级现有的财力水平难以保障“三保”支出，加之基层财权与事权不匹配、民生等政策性支出配套任务重、“三保”实际支出对上级补助依赖性高及“三保”支出占可用财力的比重大等问题。为此，审计建议多措并举切实兜牢兜实“三保”底线。

一、加强财政预算管理，落实“三保”主体责任。进一步加强预算收支管理，按零基预算要求审核安排部门预算，硬化预算约束。完善“三保”预算执行监测和库款保障机制，优先足额保障“三保”支出需求，强化绩效管理，匀衡有序提升预算执行进度。积极采取措施加强财力统筹，牢固树立“过紧日子”思想，降低行政运行成本，全面清理存量资金，将符合条件的结转结余资金收回财政总预算统筹管理。

二、加强直达资金管理，完善转移支付体系。加大财力下沉力度，优化专项转移支付结构，加快下达转移支付预算，依托直达资金系统加大对地方财政转移支付的额度和速度，以缓解基层财政困难。强化监督管理，实现对直达资金的全流程、全覆盖、全链条的跟踪监控，对于没有规定用途的财力性补助资金，全部用于保障“三保”等重点支出，并督促资金使用部门依法依规及时支出，确保直达资金规范使用，有效发挥直达资金惠企纾困作用，推动财政政策落地见效。

三、降低财政配套资金比例，集中财力保“三保”。上级部门应根据基层财政可承受能力，出台民族地区基本建设项目财政配套相关政策，调整民族地区配套比例，加大补助力度，减轻基层财政的配套压力。基层财政要加强对收入形势的分析研判，挖掘增收潜力，积极培育稳定、高效、优质财源，狠抓增收节支，统筹有限财力，加强库款调度及日常“三保”管理监测，确保基层财政运行安全，提高财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。

四、加快推进财政管理体制，理顺事权与财权划分。上级财政部门应根据县级基本支出需求，统筹考虑财力状况，完善财政体制，加大对财政困难旗县的支持力度，在保障基层政府履行职能的财力需求前提下，提高各级财政事权与财力的匹配度。加快构建转移支付体系，增强统筹能力，通过加大财政转移支付力度来充实县级财力，发挥转移支付的财力配置功能，突出转移支付的功能特点，使转移支付制度与财政事权和财权划分改革制度相互衔接。（阿鲁科尔沁旗审计局 王艳君）

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