中大咨询观点：

本月，中央及各地方国资一季度各项工作实现良好开局。中央不断加码发展战略性新兴产业，提高企业核心竞争力。下一步，中央将通过建立联建互助小组、优化国有资本布局等方式，充分发挥自身资源禀赋和技术优势，推进国资国企优势互补、资源融合、错位发展、互利共赢。面对战略性新兴产业和未来产业技术迭代快、不确定性大等挑战，各地强化对国有资本投资、培育战新产业的政策支持，确立国有资本在招引重大战略性新兴产业项目中的基础性地位，推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中，为壮大战新产业注入源源不断的发展“活水”。

动态速览：

【重要工作部署】

• 国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动现场推进会
• 深化国企改革 湖南省国资委这场会议划出工作重点

【现代产业体系建设】

• “独角兽”企业梯度培育办法正加快研究制定
• 央企加码战略性新兴产业 增量支持政策蓄势待发
• 能源储运材料联合创新中心在京正式成立

【国有资本布局优化】

• 我国推动进一步优化国有金融资本布局

【国有资本运作】

• 上海市国资委推动设立总规模1000亿元产业投资母基金
• 安徽首只“S基金”正式落地 进一步畅通基金退出路径

【社会责任和双碳】

• 推动氢能示范应用场景落地！首条“粤港澳大湾区氢走廊”行动方案启动

【国企改革成效】

• 四川省地方国有企业实现一季度“开门红”
• 湖北省属企业第一季度投资呈现“开门红”

【市场化开放合作】

• 无锡国有企业合作发展大会举行
• 262个产业项目落地！青岛城市更新和城市建设央国企-区市对接洽谈会举行

【政策方面】

• 国务院国资委下发《关于建立中央企业改革深化提升行动联建互助机制的通知》
• 上海市财政局、上海市国资委修订的《上海市企业国有资本收益收缴管理办法》

一、实践方面

【重要工作部署】

1.中央层面：国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动现场推进会

4月28日，国务院国资委在湖南株洲召开国有企业改革深化提升行动现场推进会。

会议指出，深入实施国有企业改革深化提升行动是推动国有企业加快培育和发展新质生产力的重要途径，要用足用好改革关键一招，为发展新质生产力提供澎湃强劲的新动能。

会议强调，要精准把握深化国企改革推进发展新质生产力的工作重点，持续完善国有企业科技创新体制机制，坚持战新产业和传统产业“两端”发力，推动重组整合实现要素畅通流动，形神兼备深化市场化机制改革；要全面落实好实施方案和工作台账，确保今年年底前完成70%以上主体任务；要扛起重大政治责任，根据新目标新要求调整优化方法路径，注重分层分类改革，突出价值创造，大力推广典型经验，以时不我待、只争朝夕的紧迫感全力推进改革深化提升行动。（新闻来源：国务院国资委）

2.地方层面：深化国企改革 湖南省国资委这场会议划出工作重点

4月10日，为期三天的湖南省国资委系统宣传思想工作会议暨业务培训会在韶山举行。

2024年是深入实施“十四五”规划的关键一年，也是巩固国企改革三年行动成果、深入实施国企改革深化提升行动的攻坚之年。

会议强调，当前要深刻把握“时”与“势”，顺势而动、应势而为，为实现“三高四新”美好蓝图贡献国资国企力量。2024年将突出“产业转型升级奋进年”主题，强化思想政治引领，持续壮大主流舆论，聚焦“61235”计划实施、战新产业布局、现代化产业体系建设、科技周及产学研联盟、十大产业项目推进、季度经济形势、国企党建“百千万”工程、构建国资监管大格局等年度重点工作，全方位、多维度、立体化展示国资国企高质量发展生动实践，建好用好湖南国资融媒体宣传矩阵平台，更加有力地为湖南国资国企宣传赋能。

着力培育弘扬湖湘国企精神，持续深入推动企业文化建设，强化品牌赋能，大力推进精神文明建设，筑牢意识形态防线。重点抓好“弘理强企”理论宣讲、“国企之星”推选宣介、“国企精神 湖湘力量”微短剧暨品牌宣介等三大品牌主题宣传策划。（新闻来源：红网）

【现代产业体系建设】

1.中央层面：“独角兽”企业梯度培育办法正加快研究制定

为加快培育创新性企业，相关部门正加快研究制定“独角兽”企业梯度培育办法，瞄准产业科技创新前沿，汇聚创新资源，强化精准服务，培育更多“独角兽”企业，加快形成新质生产力。

同时，对于专精特新中小企业的发展，出台促进中小企业专精特新发展的政策措施，持续擦亮“专精特新”金字招牌。进一步健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，开展第三方环境评估和中小企业督查，切实保护中小企业合法权益。（新闻来源：中国证券报）

2.中央层面：央企加码战略性新兴产业 增量支持政策蓄势待发

中国证券报记者近日获悉，国资央企将以更大力度加快战略性新兴产业布局，力争到2025年战略性新兴产业营收占比显著提升，带动形成新的一批百亿级产业，到2030年战略性新兴产业实现资产倍增。将允许一批董事会改革试点企业或国有资本投资公司提出1项到2项拟培育主业，为发展战略性新兴产业提供空间。

中国石油、中国铁建、中国联通等多家中央企业近期披露了布局战略性新兴产业的新进展。

“集团制定实施中国石油战新产业‘7 3’发展规划，积极布局非常规油气、伴生矿产资源、新能源、新材料战新产业，以及深地深海能源等未来产业。”中国石油相关负责人介绍，集团2023年战新产业投资达1011亿元，新获清洁电力并网指标2620万千瓦，新能源开发利用能力达1150万吨标煤/年，新材料生产137万吨、产量增长60%。

中国铁建从顶层设计入手，成立中国铁建培育发展战新产业领导小组，制定工作方案和实施方案。中国铁建相关负责人介绍，集团作为责任单位参与工业软件、人工智能、工业母机等三个战新产业，制定行动方案，确保战新产业发展相关工作统筹协同推进。此外，集团还建立培育战新产业基础平台。

“中国联通年度增量投资优先投向战新领域，筹备设立中国联通网络安全产业基金，打造高质量网络安全产业生态链。加大定向授权，鼓励引导承担战新任务子公司、加大战新领域投资。”中国联通相关负责人介绍，2023年，中国联通已完成战新领域股权投资40亿元，计划未来三年继续投入百亿元专项资金用于加快战新产业发展和未来产业培育。（新闻来源：中国证券报）

3.地方层面：能源储运材料联合创新中心在京正式成立

3月27日，国家管网与中国钢研在京签署能源储运材料联合创新中心建设合作协议，能源储运材料联合创新中心正式揭牌成立。

新能源、新材料是我国现阶段重点发展的战略性新兴产业。依托能源储运材料联合创新中心这一新的平台，双方将更好发挥各自优势，服务国家战略，围绕能源储运产业链布局创新链，探索国资央企产业链上下游“自主 联合”科技创新新模式、新机制，为保障国家能源战略安全贡献力量。

随着正式揭牌，该中心将正式进入初期建设阶段，创新采用“核心层 紧密层 网络层”布局模式，聚焦能源储运产业发展，对标世界一流，开展能源储运材料技术需求研究，攻关能源储运材料核心“卡脖子”技术，建设端到端“试验条件平台”，引育高端技术人才，建设高水平研发团队，以创新驱动打造新质生产力，在战新产业布局贡献央企力量。（新闻来源：国务院国资委）

【国有资本布局优化】

1.中央层面：我国推动进一步优化国有金融资本布局

国务院关于金融企业国有资产管理情况专项报告审议意见的研究处理情况和整改问责情况的报告23日提请十四届全国人大常委会第九次会议审议。报告显示，财政部、金融管理部门推动进一步优化国有金融资本布局，合理调整国有金融资本在金融各行业的比重，深化政策性金融机构改革，加大政策性金融供给，推动国有金融企业差异化发展。

• 根据报告，国有金融资本布局优化和结构调整加快推进。
• 报告称，财政部、金融管理部门持续强化政策性金融职能定位和加大供给力度。
• 此外，着力推动中央和地方国有金融企业差异化发展。

（新闻来源：新华社）

【国有资本运作】

1.地方层面：上海市国资委推动设立总规模1000亿元产业投资母基金

3月29日，2024上海全球投资促进大会在世界会客厅举行，向全球作招商推介，分享上海的经济活力、创新动力、城市魅力和投资潜力，诚邀海内外企业投资上海、扎根上海。

围绕投资者关心的基金、授信、成本、空间等要素指标，市委金融办、市经济信息化委、市规划资源局、市国资委联合发布2024“投资上海”政策包，推动各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，进一步支持企业来沪兴业投资。聚焦产业基金，围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，市国资委推动设立总规模1000亿元产业投资母基金，发挥“投早投小”、产业投资、并购整合、补链强链功能，提升我市三大先导产业整体能级和发展水平。通过子基金投资、直投、生态运营等市场化运作，与全球著名高校、科研院所、高水平新型孵化器等创新主体开放合作，助力我市构建创新链产业链资金链人才链深度融合的协同生态。充分发挥母基金以投促引、以投促产、以投促创作用，为吸引和集聚海内外一流企业，营造一流营商环境做出重要贡献。

（新闻来源：上海市国资委）

2.地方层面：安徽首只“S基金”正式落地 进一步畅通基金退出路径

4月17日记者了解到，安徽首只“S基金”——合肥市共创接力创业投资基金合伙企业（有限合伙）已于近日完成注册设立，总规模28亿元。该基金的设立将进一步畅通基金退出路径，完善省市私募股权投资基金“募投管退”全链条综合服务体系，有效服务多层次资本市场建设。

“S基金（Secondary Fund）”，即二手份额转让基金。作为资本市场的重要力量，“S基金”专注于私募股权投资基金的“二级市场”，通过从其他投资者手中受让所持基金份额或收购企业股权等方式，在提高收益确定性同时，加快资金循环并向优势和优先领域倾斜，进而撬动更大市场价值。业内普遍认为，“S基金”将促进基金份额流通、加快基金投资回收，吸引各类资本参与到服务科创企业的“接力跑”中，从而实现对科技创新、产业发展全周期支持，对于推动“科技-产业-金融”良性循环有重要作用。

该基金是合肥国资“3 N”系列产业基金的重要组成部分，在合肥市国资委的统筹协调下，由兴泰资本联合合肥百大、合肥城建、安徽公共资源交易集团、合肥客运、合肥轨道、合肥供水、合肥工业科技、合肥引江济淮投资公司等国资企业共同发起设立。

当前，合肥正在加快建设科创金融改革试验区。同时，今年1月24日，中国证监会批复同意安徽省区域性股权市场开展股权投资和创业投资基金份额转让试点，安徽成为继北京、上海、浙江（含宁波）、广东、江苏后第六个获得试点资格的地区。

（新闻来源：中国证券报）

【社会责任和双碳】

1.地方层面：推动氢能示范应用场景落地！首条“粤港澳大湾区氢走廊”行动方案启动

近日，2024年中国能源研究会燃料电池专委会年会暨全国燃料电池学术研讨会在广州市举办。会上，由广晟控股集团牵头的粤港澳大湾区燃料电池技术与氢能产业发展促进会成立，由广晟控股集团所属广东广晟氢能有限公司（以下简称：广晟氢能）牵头建设的首条“粤港澳大湾区氢走廊”行动方案启动，同时广晟氢能与合作单位举行战略合作集中签约仪式。行动方案旨在依托粤港澳大湾区区位优势和经济发展实力，进一步促进氢能全产业链协同发展，推动更宽维度、更高质量的氢能示范应用场景落地。

粤港澳大湾区氢走廊商用车项目将联合多家产业链上下游战略合作企业，规划构建“佛山-广州-东莞-深圳-香港”“广州-中山–珠海-澳门”“广州-佛山-茂名-湛江”3条氢能绿色运输路线，在核心节点布局建设4座制加一体化加氢站。其中，黄埔永和加氢点由广晟氢能参与投资建设，计划首年在该线路上投放600台运营氢能车辆。

（新闻来源：国务院国资委）

【国企改革成效】

1.地方层面：四川省地方国有企业实现一季度“开门红”

今年以来，四川省国资委加快培育发展新质生产力，多措并举提升发展质量效益，推动国资国企高质量发展。一季度，全省地方国企生产经营实现“开门红”。

市场开拓取得新突破

一季度，四川省地方国有企业优化调整经营策略和产品结构，提高产品服务质效，围绕“一带一路”积极拓展海外业务，带动四川装备、技术加快“走出去”,实现营业总收入4837亿元、同比增长2%，其中省属监管企业1515亿元、同比增长5%。

发展动能不断增强

四川省国资委紧紧围绕服务成渝地区双城经济圈建设重大战略部署，聚焦能源资源保障、基础设施建设等重点领域，加快推动项目建设，有效投资持续扩大。省属监管企业完成投资557亿元、同比增长5.2%。围绕全省六大优势产业和战略性新兴产业，加大投资力度，省属监管企业在六大优势产业、战略性新兴产业分别完成投资69亿元、62亿元，分别同比增长6.2%、5.1%，有力推进现代化产业体系建设。

改革创新持续推进

围绕功能性改革、体制机制改革和“一企一策”改革任务，四川省国资委持续加大研发投入力度，因地制宜培育新质生产力，创新活力明显增强。自贡、德阳、眉山等10个市（州）国有企业研发经费投入增速超10%。全省地方国企控股上市公司达43家、总市值近1.37万亿元，资本运营效率明显提升。其中，省属监管上市公司市值2417亿元，位列西南地区第2，保持稳健发展态势。

（新闻来源：国务院国资委）

2.地方层面：湖北省属企业第一季度投资呈现“开门红”

今年以来，湖北省属企业全力扩大有效投资，谋划推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目，2024年第一季度实现投资“开门红”。

投资规模持续扩大

湖北省属企业一季度完成投资598.87亿元，同比增长53.8%。其中,固定资产投资完成投资348.52亿元，同比增长29.5%；股权投资完成投资178.67亿元，同比增长76.73%；金融类产品投资完成投资71.68亿元，同比增长274.11%。

重大项目蹄疾步稳

湖北省属企业加大推进475个亿元以上重大项目的建设力度，一季度完成投资427.05亿元，同比增长36.07%。荆荆高铁、襄荆高铁、西十高铁、宜兴联络线、利川至咸丰高速公路、十堰经镇坪至巫溪高速公路、天河机场第三跑道等一批重大基础设施项目建设和双环科技联碱节能升级改造等产业项目快速推进。

新开工项目顺利推进

湖北省属企业围绕全省发展战略，聚焦主业，一季度开工重大项目67个，总投资974亿元。

（新闻来源：国务院国资委）

【市场化开放合作】

1.地方层面：无锡国有企业合作发展大会举行

深化央地战略合作，共建产业科创高地。4月13日，无锡国有企业合作发展大会举行，以科技创新、发展新质生产力为重点，推进央地融合发展，共塑产业未来、共创发展新局。45个国企平台重大项目签约落地，合作金额达369.3亿元。

百亿项目引领：此次，国联集团与工商银行江苏省分行签署百亿战略性新兴产业发展产融合作项目，围绕无锡地标产业、优势产业和未来产业，特别是聚焦航空航天、集成电路、新材料、高端装备等领域，发挥各自平台优势，引入有效投资工具，加强重大项目招引，强化产融协同功能，为产业链发展注入长期资金，切实助力无锡高质量发展。

新兴产业起飞： AI城市级虚拟电厂平台项目由国家电投集团与市市政公用产业集团合作，共同开展虚拟电厂、碳资产管理、新能源设施投资和开发等业务，赋能无锡实现绿色低碳转型升级。

发展平台赋能：无锡国资国企合作发展平台上线，以战略性新兴产业、未来产业、科技创新、城市更新、基础设施、社会民生项目为重点，构建深化合作平台，加快推进无锡国资国企与央企省企和国内外知名企业的互利合作，共筑发展新高地。

着眼未来，无锡市将以增强核心功能、提高核心竞争力为重点，持续深化国企改革、优化国资布局结构，推动市属国企在科技创新、产业发展、城市建设中发挥更大作用，为无锡在发展新质生产力上走在前、做示范提供有效助力。

（新闻来源：无锡市人民政府）

2.地方层面：262个产业项目落地！青岛城市更新和城市建设央国企-区市对接洽谈会举行

8日下午，青岛市城市更新和城市建设央国企－区市对接洽谈会在青岛市级机关会议中心举行在洽谈环节，参会企业与10区市和有关专项指挥部进行了一对一洽谈，共洽谈约80组次。通过开展洽谈推介，各企业与区市建立了合作联系，深化了合作意向，进一步推动城市更新建设领域项目市场化运作，鼓励和引导头部企业、大型央国企等市场主体参与低效片区开发、城中村改造等开发建设，推动在城市更新建设领域形成多元化、可持续的发展模式。

自实施三年攻坚行动以来，青岛市低效片区等城市更新领域，共吸引落地产业项目262个，以京东方为代表的芯屏产业园、以歌尔为代表的虚拟现实产业园以及物元、中电科和海尔卡奥斯等大项目加快导入，城市呈现出新的活力与投资吸引力。

（新闻来源：青岛新闻网）

二、政策方面

1.中央层面：国务院国资委下发《关于建立中央企业改革深化提升行动联建互助机制的通知》

近日国务院国资委已向各中央企业下发《关于建立中央企业改革深化提升行动联建互助机制的通知》。近期，中央企业已分为10个小组，由组长单位牵头启动了相关工作。

联建互助小组是创新推进新一轮国企改革、中央企业间高水平协同的缩影。在日前举行的中央企业改革深化提升行动联建互助第五组第一次交流研讨会上，中交集团改革办公室主任崔伟表示，建立联建互助小组是国务院国资委创新优化改革工作推进机制的新举措，为中央企业一线部门间搭建借鉴交流平台，促进形成比学赶超、竞相改革的良好局面，锚定改革重点任务，更好提升重点改革任务质效，解决改革中的突出矛盾问题。

（新闻来源：中国证券报、经济日报）

2.地方层面：上海市财政局、上海市国资委修订的《上海市企业国有资本收益收缴管理办法》

为更好地贯彻落实中央和本市有关工作要求，进一步规范和完善本市国有资本收益收缴管理，上海市财政局会同上海市国资委，结合本市工作实际，重新修订完善了《管理办法》。具体修订的内容主要有：

• 一是进一步明确纳入国资收益收缴的范围。
• 二是健全国有独资企业和国有独资公司收益上交机制。
• 三是优化国有控股、参股企业国有股收益上交机制。
• 四是优化调整收益收缴相关流程，提高工作质效。
• 五是明确各部门工作职责，强化监督管理。

（新闻来源：上海市人民政府）

作者：中大咨询研究院

来源：中大咨询

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