2018年XX镇XX村”网格化管理、组团式服务”农村党建工作新模式工作计划

为深入推进基层组织建设年工作，夯实农村党的基层组织建设, 深化拓展党员联系和服务群众制度，不断强化基层组织社会管理和公共服务能力，全面提高农村社会管理科学化、规范化、信息化水平，结合本村实际，制定我村”网格化管理、组团式服务”农村党建工作新模式工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化落实第二轮”三项工程”为重点，以创先争优活动为主线，以加强社会管理创新和服务体系建设为抓手，整合社会资源，优化工作流程，推行以党组织为核心，以网格为载体，以信息为支撑，以服务为根本的”网格化管理、组团式服务”农村党建工作新模式，建立指挥有力、层级鲜明、任务到格、责任到人的运行机制，力求在创新社会管理、促进社会和谐、服务改善民生上实现突破，进一步提高党组织服务功能，实现农村社会和谐稳定，人民群众安居乐业，幸福指数不断提升。

二、工作目标

充分发挥农村党组织和党员作用，有效延伸党组织的管理服务触角，依托管理网格和服务团队，点对点、面对面地为群众提供服务，做到联系群众全覆盖、社会信息全摸清、服务管理全到位，从而形成对社会问题矛盾、群众意见建议的快速反映和处理机制，实现”解民忧、集民智、促发展、惠民生”目标，全面建成社会管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明和谐的新型农村，为农村经济社会又好又快发展提供组织保障。

三、基本原则

（一）坚持因地制宜原则。根据本村实际情况，创造性的提出工作思路和具体措施，从网格设置、人员整合、服务方式、工作机制等方面进行改革创新，努力实现优质管理和优质服务，加强和创新社会管理。

（二）坚持便民利民原则。建立党员干部在居住地发挥作用的长效机制，以为民、便民、惠民为宗旨，通过向群众公开网格服务事项、管理职能、工作人员联系电话等，进一步畅通群众诉求渠道，解决群众需求，把网格化管理服务工作打造成为群众满意工程。

（三）坚持协调联动原则。充分发挥村”两委”的核心作用，通过网格实现职能整合、工作整合、信息整合、力量整合，使网格成为一个新的工作平台。

四、具体措施

按照全面覆盖、便于管理、优质服务的要求，科学合理划分管理服务责任网格，形成层级分明、规模合理、覆盖全面的管理服务工作新格局。

（一）建立组织体系。党组织建立网格工作管理服务站，由村党组织书记或村主任担任网格工作管理服务站站长，由村党支部成员担任网格工作管理员；网格层面：依托镇已划分的网格，选配网格长、网格员，并由网格长担任网格工作信息员。

（二）科学划分网格。结合本村实际，按照”属地管理、优势互补、服务便捷、相对稳定”的原则，建立村级网格。网格的范围大小不搞一刀切，农村一般以自然村、屯或相对集中居住区域为基础，以15—30户群众为一个网格，网格长一般由村”两委”成员或两代表一委员担任，网格员按照网格内户数情况酌情设置，一般由党员、大学生村官、村民组长或代表担任，每名网格员要明确责任区，联系服务包干到户。同时，根据网格设置情况，以网格为单位，设置党小组，尽量把同一网格内的联户党员编入一个党小组，一般由党员网格长兼任党小组长；网格长不是党员的，党小组长可由网格内的党代表、党员中心户或双带能力强的党员担任；没有合适人选的，可以适当扩大网格区划或是由村党组织其他成员兼任。

（三）组建服务团队。按照组团式服务理念，建立服务团队。村级层面：依托服务民生工作站，整合镇机关事业单位包村干部和其他联村人员，按照挂钩联系制度，与村干部、企业和其他经济组织（社会组织）负责人、全村专业服务志愿者组成若干专业服务队，并按照专业服务队人数和村网格个数，按比例确定网格管理服务联系人；网格层面：由两代表一委员、村民组长、村民代表、党员、团员、巡防队员以及在群众中享有威望、并热心为村民服务的人员组成网格服务组，并按照网格服务组人数和网格内家庭住户、经济组织、社会组织等数量，按比例将服务组人员联系到网格内每一家住户，形成专业服务团延伸到村、专业服务队延伸到网格、网格服务组延伸到户的服务格局。

（四）明确管理服务职责。村”两委”要把社会管理服务各项工作，特别是与人民群众生活密切相关的管理服务事项落实到网格化工作中。

1.摸清网格情况。全面准确登记网格实有人口，掌握网格内人员生产、生活等基本情况，了解群众面临的各种问题和服务需求。建立村”网格化管理、组团式服务”农村党建工作新模式数据库，实现村对所属网格各种信息的同步更新和调处。

2.收集社情民意。设立24小时民情热线电话，畅通社情民意收集渠道；采取走访或电话联系的方式，定期与网格内人员联系，了解群众的思想状况、生产生活情况、要解决的实际问题和对村务工作的意见建议，并记好民情日记。同时，把与村民息息相关的政策宣传普及到每家每户。

3.排查化解矛盾。定期排查网格内矛盾纠纷，及时发现并报告苗头性事件，组织开展矛盾化解工作，帮助调解邻里纠纷和家庭矛盾，维护农村社会稳定。

4.提供代办服务。延伸驻村代办工作触角，协助镇职能站、所开展文化教育、劳动就业、社会保障、社会救助、医疗卫生、计划生育、体育健身、养老助残等公共服务工作。

5.解决群众困难。以网格人员为骨干，以各级服务团队为依托，以台账情况和民情日记为依据，认真协调解决台账和日记中群众反映的困难和问题。探索建立信息服务平台，畅通信息收集反馈渠道，提高解决问题的效率。

6.开展党建工作。以”创先争优”活动为载体，广泛开展党员承诺践诺活动和无职党员设岗领责工作，充分发挥党员先锋模范作用；以党建工作为引领，加强与辖区内新经济组织和社会组织的联系，引导”两新”组织在所属网格内参与社会管理服务。

五、工作机制

一是问题源头发现机制。要充分运用各种手段，采取多种方式，拓展发现问题的渠道。经常性在所属网格进行巡查，每次巡查结果要通报村管理服务站站长并备案。

二是任务协调处置机制。网格长是本网格社会管理服务工作的指挥者、组织者。对通过各种渠道了解的诉求、发现的问题隐患，要组织或协调各级服务团队处理解决。同时，网格长负责本网格事务的对外协调、联络工作。

三是分层处理解决机制。坚持首问负责，对于了解的诉求和发现的问题隐患，按照职责要求及时予以处理、限时予以办结。不是本网格事务或不能解决的自下而上依次报村管理服务站和镇指挥中心解决。

四是任务完成反馈机制。相关网格或服务团队接到上级分派的任务后，要在规定时限内将完成情况进行反馈，如不能解决或需延时解决的，要说明原因。

五是监督考核奖惩机制。村”两委”负责根据网格类型分类制定网格工作职责等制度，并强化对网格长和网格员的培训、监督。按照分级管理的原则，逐级制定绩效考核标准并严格进行考核，对工作突出的予以表彰奖励。

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