安福县枫田税务分局：探索“党建 风险防控”优服务（党建引领税收风险管理工作）

来源：人民网-江西频道

防范风险和优化服务是基层税务分局工作中看似没有交集的两条直线，安福县税务局枫田税务分局以党建引领、党建业务融合为突破口，从“党建 风险防控”入手，将党建工作无缝嵌入税收风险防控工作中，及时主动提醒提前预警风险，有效实现纳税人满意度和干部队伍整体合力双提升。

近年，安福县高新技术产业园区招商引资力度空前，引进企业数量井喷增长带来税收管理难题。为服务好园区高质量发展，有效防范税收风险，枫田分局强化党支部政治功能，积极探索“党建 ”，结合工业园区税源分布特点，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和群团组织的桥梁纽带作用，将党建与税收业务深度融合，以党建引领强化责任担当，以风险预警和谐征纳，为纳税人缴费人办实事解难题，疏通办税缴费过程中的堵点、痛点、难点。

分局紧扣县局提出的“抓大防小、全员预警、关口下沉”税收风险防控主题，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，运用望、闻、问、切“四诊法”提升税收管理员风险排查本领和“明风险”“识风险”“辨风险”的风险识辨能力，遵照总局、省局风险管理、纳税服务的有关工作部署，对新办企业扎实推进防范税收风险主导下的纳税辅导，有效提高新办企业依法办税能力，降低新办企业的涉税风险。积极摸索出基层分局税收风险防控“五步法”即“开业核、定期巡、案头析、重点约、专项排”，为安福县局构建税收风险防控体系、开展纳税人分类分级管理积累了实践经验。

党员带头，写好办实事文章

今年以来分局立足基层税务分局职能定位，把党史学习同观照现实、推动解决基层一线税务工作实际问题结合起来，教育引导分局干部优化工作方法，努力写好“服务纳税人缴费人”作文，著好“我为纳税人缴费人办实事”文章，把学党史、悟思想的落脚点和发力点放在办实事上，将为纳税人缴费人办实事贯穿企业从新开业登记存续及业务全流程，密切关注纳税人各环节税收风险点和风险事项，及时提醒，积极应对，以纳税人的税收遵从风险降低作为常态化工作目标。根据辖区税源管理现状，分局党员带头、全员参与县局税收风险防控体系建设，在建立健全风险防控工作机制、强化风险监控分析等方面群策群力积极摸索。在提升服务质量基础上将税源管理的工作重心由管片进户向风险防控转变，通过日常数据比对分析，建立详实的工作台账，强化监控管理，使风险防控常态化，逐步形成了“无风险不打扰、低风险勤辅导、高风险严管控”的纳税人分类管理模式。

党员示范，激活服务源动力

工业园区招商引资企业数量多，纳税遵从度高低不一，同时全县大企业、规模以上企业、高新技术企业、股改企业进出口企业在园区集中度高，税源管理事项广泛，对政策的把握要求高，此外园区内小微企业和个体工商业务享受的优惠减免政策复杂。针对工业园区税源集中式、矩阵型分布的特点，分局充分发挥党员先锋模范作用，激活分局全体干部的谋事、干事、干好每一件事的内生动力。分局通盘考虑征管范围纳税人产业和业务相似度进行管户分配，同时结合分局税源行业覆盖广、税收贡献差异大、税收业务范围宽的特点，党员示范，主动学习钻研提升业务素质，及时掌握最新业务政策和各类业务系统操作技能。

群团共建，激活工作聚合力

分局税务人员中有6名中共党员，2名共青团员，2名群众，是老中青结合的干部队伍。分局将党建工作与群团工作结合，结合人员特点，支部充分发挥老税干的直接经验，通过面对面工作交流、手把手共同攻关等方式共同学习提高。分局党员敢于直面风险，放开手脚干事；群众勤于发现风险，排查风险隐患；团员积极跟踪风险，严密防范体系，群策群力构筑起主动防范机制。同时，分局充分发挥青年信息技术水平高的优势，积极将其优势运用于服务纳税人缴费人的实际问题。聚焦纳税人缴费人办理税费业务的堵点难点痛点问题，分局团员作为主要师资力量采取集中讲解、现场辅导、上门指导、远程协助等方式开展先后对电子税务局申报业务操作、个人所得税和企业所得税汇算清缴业务、财行税合并申报、增值税及附加税费合并申报等对纳税人进行培训，将便民服务、最新税收优惠政策送到纳税人手中。

业务融合，提升风险防控能力

为做到有的放矢，分局借助思维导图、决策树等工具及头脑风暴法广泛发现风险事项，针对特殊及无现成借鉴事项集思广益，群策群力列出解决方案。同时分局全员结合各自纳税人税源特点全面排查风险事项及风险点，分局层面归类整合，税收管理员逐户实施有效的涉税风险提示提醒，开展针对性的风险应对辅导。

为提升税收风险防控本领，分局通过集中演示、岗位自学等方式积极引导全员掌握系统操作规程及指引。对单一流程业务实施环节控制，对多步骤流程业务，紧扣前置事项、全程跟踪、环环相扣。党员带头深入持续补短板、强弱项，以实战方式坚持不懈地锻炼分局税收管理员以数治税、风险预警的思维和本领。

为提升数据治税水平，分局集中编印风险排查操作指引和风险防控要点，同时努力提高业务系统查询导出、多表关联分析、外网第三方数据利用等数据获取能力和各类大数据平台数据综合分析加工能力。严格按照县局统一的风险管理业务要求，定期从业务系统查询涉税数据，逐户进行分析研判企业可能存在的风险信息，精准实施税务监管。

为及时掌握税源增减变动信息，实现税源管控的全面、准确，分局注重传统管理模式和经验的借鉴。在实地核实的基础上编制分局的税源地图，以便快速定位风险纳税人的地理位置。同时根据各类大数据和风险预警监控平台的提示信息以及历年风险应对资料编印风险行业及纳税人分布图和风险防控工作指南，及时应对风险，实现风险定位、定点排查、限期清理、定时筛查的有序流转。(李曙光)