念好“四字诀”配强“领头雁”（念好三字诀培育领头雁）

10月中旬，清远市村（社区）“两委”换届工作业务培训班在英德连樟村举行。受访者供图

10月中旬，一场别开生面的村（社区）“两委”换届工作业务培训班在英德连樟村举行，学员们聚精会神，不时做好笔记。“通过培训，我们对换届工作特别是如何选优配强农村基层党组织带头人有了更细致的了解和深入地思考。”英德市连江口镇党委副书记黄光威说。

火车跑得快，全靠车头带。作为党在农村基层的骨干力量，基层党组织带头人作用发挥得好不好，直接影响基层党组织这个战斗堡垒强不强。2018年10月，“加强基层党组织带头人队伍建设”的治理之道在英德发出；两年来，清远牢记嘱托，紧紧围绕“有干劲、会干事、作风正派、办事公道”这一基本标准，统筹“选、育、管、用”，全力打造过硬村党组织书记队伍，切实提升农村党组织创造力、凝聚力、战斗力。

随着《清远市创建全省农村基层党建示范市工作方案（2020－2021年）》的出台和深入实施，针对农村基层党组织书记的选优配强、从严监管、激励厚爱等措施密集落地，“头雁领飞群雁随”的画面不断上演，纷纷带领乡亲们走上致富之路、迈步乡村振兴。

选优育强▶▷

精准培训提升带头人队伍质量

“这次培训班内容丰富，不仅有对省委、市委关于村（社区）‘两委’换届要求的解读，还有对农村党组织、村委会及集体经济组织换届具体业务的辅导。”黄光威说，2021年连江口镇将有11个村（社区）进行“两委”换届，目前该镇正积极做好相关筹备工作，确保农村党组织书记及时调整到位，此次培训班恰如一场“及时雨”，助力换届选举有序进行。

据了解，此次培训班由清远市委组织部主办，清远和英德市委党校承办，来自全市各个乡镇（街道）的党建专职副书记和组织委员，以及各县（市、区）组织、民政和农业农村部门共200名业务骨干聚在一起，进行了为期3天的培训。

黄光威告诉笔者，今年修订并通过的《广东省村民委员会选举办法》对部分选举要求流程作出调整，“在具体实操过程中我们还有一些细节拿不准。”而此次培训班开设了关于“村民委员会换届选举规程指引”的辅导课，对上述调整细节进行讲解，解开了学员们心中的疑惑。“在‘两委’换届的公告样式，各个环节的时间节点和衔接关系等业务方面，我们都有所收获。下一步，我们将严格按照要求，坚持把加强党的领导落实到换届工作全过程，扎实有序推进换届各项工作。”黄光威说。

这是清远选优配强基层党组织带头人队伍的生动注脚。近年来，该市深入实施“头雁”工程和“青苗培育”工程，把选优配强党组织书记队伍作为首要任务；不断拓宽选人渠道，注重在致富能手、复员军人、回乡创业青年中储备后备干部，打造基层人才聚集洼地。

当前，村级换届筹备工作正在紧锣密鼓地开展。《清远市创建全省农村基层党建示范市工作方案（2020－2021年）》提到，要高标准提前谋划2021年村级换届，千方百计确保“两委”干部选优配强，全面实现队伍示范。以连江口镇为例，该镇从今年5月开始筹划换届工作，成立相关工作组赴各村（社区）对“两委”干部的民意评价、思想动态进行摸排，努力吃透研准村情民意，确保换届顺利，确保选出想干事、能干事、干成事的基层党组织带头人。

同时，清远致力于提升农村基层党组织带头人的能力素质，不断为其“加油充电”。今年5月，清远市第一届村（社区）“两委”干部大专学历提升班开班，招录逾千名村干部入读大专学历提升班，全面提升其文化水平及综合素质。同时，该市轮训全市1224名村（社区）党组织书记，选拔培养村（社区）党组织书记储备人选2400多名。

用好人才▶▷

将党建资源转化为脱贫资源

在连山壮族瑶族自治县太保镇黑山村，背向稻浪翻滚的层层梯田，黑山村党总支部书记、乡村新闻官雷健正对着手机屏幕，向网友推介当地美景美食。今年以来，他借助快手、抖音等网络平台大力推介黑山鹰嘴桃等农产品，扩大了销路，有效带动村民增收。

帮钱帮物，不如帮助建个好支部。近年来，清远紧紧围绕“用”字做文章，坚持将发展农村产业、壮大集体经济作为农村党组织书记重要职责，充分发挥其引领、示范和带动作用，不断探索“党建 ”工作模式，推动农村基层党支部“上产业链”“进合作社”“入种养基地”，使党组织成为引领产业发展的坚强堡垒。

黑山村正是一个生动的例证。除了充分发挥村党组织书记“头雁”作用，将黑山鹰嘴桃、黑山清水鸭等打造成“网红”产品，该村党总支部还立足当地特色，开展了土地资源整合、农村电商平台搭建以及招商引资等工作，带领群众走出一条增收致富奔小康的新路子。

头雁领飞，众雁齐追。在以村党组织书记为“头雁”的村“两委”班子带领下，农村致富带头人队伍不断壮大，带动更多群众发展产业，凝聚起脱贫攻坚的强大力量。

在连山壮族瑶族自治县永和镇永梅村，硕士毕业的壮族姑娘蒙美芹返乡创业，通过成立专业旅游公司，大力挖掘、推介家乡旅游资源，带领村民发展乡村游，吃上了“生态饭”；英德市横石塘镇龙华村，在村党总支部的支持下，刘子科等5名返乡创业大学生、青年党员成立合作社，带动村民就业增收，目前合作社已形成梯次产品，今年上半年销售额超50万元。

同时，为加强农村基层党组织带头人队伍年轻化建设，清远还探索招考100名硕士研究生为事业编制人员，挂任村党组织书记助理，通过在农村年轻干部的培养使用上下功夫，让综合素质高、服务能力强的年轻人顶上去，不断为农村基层注入新鲜血液。

完善管理▶▷

激发党组织带头人干事热情

乡村振兴等不来、靠不来，归根结底要靠干部群众干出来。如何激发广大干部干事创业、担当作为的积极性？清远坚持激励与约束“两手抓”，探索出一条行之有效的路子。

对村党组织书记实行实绩考核，以集约高效、简便易行的方式，考准考实村党组织书记工作实绩；坚持以“有干劲、会干事、作风正派、办事公道”为衡量标准，对不符合要求的村党组织书记坚决调整撤换。

在加强责任追究的同时，强化正向激励机制，促进基层干部担当作为。《清远市创建全省农村基层党建示范市工作方案（2020－2021年）》提到，要组织开展从优秀村党组织书记中专项选拔镇（街）公务员工作，探索每年面向村党组织书记招聘镇（街）公益一类事业单位人员，进一步畅通村党组织书记的晋升渠道。

同时，加大对抓农村基层党建示范市创建工作业绩突出的镇（街）党（工）委书记培养和选拔力度，将每届任期中镇（街）党（工）委书记直接提拔进县级党政班子和市直部门班子的比例从25%提高至30%；对表现特别优秀的镇（街）党（工）委书记，打破隐形台阶，予以重用。

为完善机制强化管理，近年来，清远面向全市所有村（社区）党组织书记开展备案工作，坚持“凡动必备”，第一时间全面掌握书记队伍任职变动情况。通过市县镇三级齐抓共管，有效破解村（社区）党组织书记任职程序不规范、管理不到位、任职履职情况掌握不全面等问题。

同时，不断加大财政资金保障力度，提高农村基层组织经费保障水平。清远市县两级财政按照标准，每年补贴村民小组一级党组织党建工作经费近5000万元，全市建成村民小组一级党组织议事活动场所2448个，为农村基层党组织开展各项活动、发挥党建引领作用搭建了平台、提供了保障。

撰文：苏晨 清组宣