营口：做活“小网格”推动基层“大治理”（“小网格”服务“大民生”）
来源：北国·辽宁日报
近日，由营口市委组织部举办的营口市最美网格员评选活动结果揭晓，由市民投票评选出的20名网格员成为营口基层治理标杆，他们的贴心、细心、耐心、用心得到了居民们的认可，也折射出营口市网格化管理服务质量的不断提升。
营口市委主要领导高度重视基层治理工作，多次强调要坚决贯彻落实党的二十大精神，将党的领导贯穿基层治理全过程各方面，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，不断提高基层网格治理的信息化、精准化水平。
营口市不断织密织牢社区网格化管理这张大网，通过党建引领、数字升级、科学赋能等方法，不断完善网格化管理，提升基层治理能效，逐渐形成了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的管理模式，居民满意度和幸福感直线上升。
党建引领 筑基塑魂
营口市委常委、组织部部长惠安军说：“抓好网格化管理，首先要强化党建工作的引领作用，关键是建强用好网格员这支队伍，激发他们的工作热情。”
“以前觉得网格员真的很辛苦，做工作有些力不从心。现在有了帮手，做起事来轻松了不少。”王红霞是营口市西市区渔市街道西环社区的一名网格员，她告诉记者，两年前，自己一个人要负责管理、服务近500户居民，赶上人口普查、收集居民意见、入户排查等工作，至少需要1个多月的时间才能全部走一遍，“那时每天忙得脚打后脑勺，就别提有针对性地给哪户居民提供服务了。”
为了加强社区网格力量，给网格员减负，今年以来，营口市以原有的综治网格为基础，优化组织链条，在城区范围内按照每个网格覆盖300户左右的原则，科学划分2157个社区网格，同步成立了2257个网格党支部（党小组），实现网格党组织全覆盖。同时，统筹使用社区工作力量，推动1500多名社区工作者进网格担任网格员，并常态化选派620名机关企事业单位干部轮换下沉社区担任网格员，还面向社区公开招聘一批专职网格员，网格工作力量得到进一步增强。
营口给社区网格增员减负，网格员的工作热情却不减反增。原来，营口市强化党建引领基层治理，不仅建立健全网格党支部（党小组），还通过健全管理制度，加强网格员培训、评选等方法树典型、立标杆，激发网格活力。
今年进入供暖期前，营口市西市区五台子街道相和社区为民“红色网格”党支部开展“党群连心，网格走亲”活动，在提醒网格居民开阀试水的同时对低保户、独居老人等特殊群体进行走访。当网格员杨扬走访至孤寡老人王玉喜家时，发现老人家中一处暖气管道下方有大量水渍，立即联系热电公司进行了维修，并帮助老人对地上的水渍进行了清理，直至水暖完全修好、地面清理干净后才离开，感动得老人热泪盈眶。“我是一名共产党员，更是一名基层工作者，深入群众，为人民服好务是我应该做的。”杨扬说。
从今年11月起，营口市委组织部每2个月举办一次营口最美网格员评选活动，首次评选活动累计收到市民投票98万余票，410余万人次浏览网格员事迹，最终，杨扬等20名网格员当选。
为了给网格员凝心铸魂，营口市给网格员立制度，结合《营口市网格化服务管理工作制度》《营口市网格员责任清单》等制度规定，出台了《营口市社区网格员管理办法》及《“十个一”“五不准”工作守则》，对网格员职责、配备、管理、培训、经费保障和法律责任等方面提出规范要求，形成较完备的制度体系。
今年营口各级组织、部门累计举办网格员培训近百场，培训人员3000余人次，通过“四不两直”的方式抽检抽查300余人次，听取群众测评400余人次，批评处理网格员7人次，从网格员中推荐“两代表一委员”“两优一先”人选30余人次。
推动党建联建，深化“三单八联”工作法，推动570多个机关企事业单位和“两新”组织与街道社区党组织互联共建。年初以来，各共建单位解决资金匮乏、社会服务力量薄弱等社区实际问题2000多个，初步建立了以街道社区党组织为核心，网格支部为基础，社区网格员为先锋，驻区单位党组织互联共建的区域化党建新格局。
升级平台 加速“智理”
12月10日上午，站前区建丰街道南湖社区居民李沛雄发现楼下下水井堵塞，脏水外溢。平时这样的事居民习惯找社区帮忙解决，可当天是星期六，社区休息怎么办？李沛雄想到了站前区新推出的数字化便民服务平台——“数字站前”APP。他当即用手机拍片，动动手指在APP上上传照片并反映情况。结果没多一会儿，社区网格员徐凤艳就赶到现场并联系相关单位进行处理，下水井当天疏通完毕，李沛雄高兴得直竖大拇指，“现在咱老百姓办事真是越来越方便了，以后有了这‘数字站前’APP，足不出户也能在家办事了。”
李沛雄通过“数字站前”APP反映的情况，在站前区政府党群服务中心处置调度室一目了然。通过指挥调度大屏幕，网格内各类事件的分类、处置、反馈流程均有清晰显示，数字化、智能化让站前区网格化管理瞬间提速。营口市站前区委组织部部长李华楠介绍，营口以站前区为试点，打造“数字站前”APP平台，形成发现、查验、解决、反馈、验收高效联动的闭环管理模式，APP试运行以来，已通过该系统精准处理群众诉求2200余件，基本实现了小事不出社区、大事不出街道，群众诉求件件有落实，事事有回音。
“职能部门3小时内到达现场查验，24小时内解决问题，36小时内向群众反馈结果，48小时进行整改验收，这是‘数字站前’给出的办事效率和对群众的郑重承诺。”李华楠表示，从最初的“人在网中走，事在格中办”，到如今的“网格吹哨，部门报到”，营口不仅加速基层治理数字化、智能化，而且还不断为其增容赋能，变以往的网格员唱“独角戏”为如今的多部门、多单位联动，提高基层治理能效。
临近年底，站前区跃进街道勤俭社区网格员崔涛加强了对网格内沿街商户的日常巡查。对于每家商户，他都依次检查取暖设施、卫生状况、消防配备等情况，然后拿出民情日志一一记录。
“我们网格员就是整个网格的‘探头’，除了脑子里有民情地图，还要把日常工作和群众需求都记在民情日志里，方便及时发现问题，解决问题。”崔涛说，自己每天发现的问题，如果需要其他部门或单位协调解决的，自己就会第一时间与各单位网格联络员沟通联系，协调解决。
崔涛口中的“网格联络员”是营口市为基层治理配置的“加速器”。营口市坚持“谋定而后动”，强化顶层设计，认真落实中央和省委要求，由市委牵头抓总，制定了深化城市基层党建引领基层治理45条具体举措，明确网格化管理7个方面具体要求，进一步打通各部门、各层级限制，为持续推进网格化联合管理提供坚实保障。同时，实行各部门、单位与社区网格直连，推动28名市级党员领导干部在社区建立联系点，带动县（市）区、街道两级领导班子成员在社区网格建立联系点331个，同时，在供电、供暖、供水、燃气、行政执法、医疗服务、警务巡察、信访等14个方面由相关部门、单位明确专人与社区网格对接。目前，营口各社区已配备各类联络员2642名，“吹哨接单，加速解题”的工作模式基本建立。
服务加量 幸福升级
网格化管理只是为居民办事解决鸡毛蒜皮？营口交出的答卷显然不是。营口不断拓展社区网格的服务功能，网格员在当好“调查员”“办事员”的同时，坚持做好“服务员”。
党的二十大报告提出：“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。”为了切实增进民生福祉，提高人民生活品质，营口市在基层治理中做“大文章”，不断增加服务内容，提高服务质量，让人民群众乐享幸福生活。
72岁的龚素云是站前区跃进街道兴跃社区居民。每天一早，她和老伙伴们都要来到社区活动室一起打扑克、做理疗。为了让一老一小都有所玩所乐，兴跃社区建起了棋牌室、文化活动室、图书阅览室、宣讲教育室。在市民政部门的支持下，集康复、健身、娱乐休闲为一体的居家养老服务机构也投入使用，不仅能为老年人提供理疗按摩等服务，而且还开设了助老食堂，为老年人包饺子、粽子和做一些营养配餐。“我现在从早到晚都长在社区，有吃有玩，还有老街坊们相伴，感觉生活既充实又幸福。”龚素云说。
“我们社区共四层楼，为了方便老年人上楼娱乐，我们还特意安装了电梯。”兴跃社区党委书记蒙赛介绍，为满足老年群体多样的生活需求，社区建起东昌炕头党支部，成立了志愿者服务队，设立了心理咨询室和卫生服务站，为高龄、失能、行动不便等老年群体提供家庭病床、巡诊、家政等上门服务。他们还联合社会公益组织定期通过电话访问、入户排查、上门维修等方式，及时改造维修空巢、失能老人家中老化或损坏的设备，排除安全隐患，拓展了社区网格服务功能。
在社区网格建设中，营口市开辟网格服务驿站，以需求为导向，充分挖掘利用现有资源，打造网格党群服务站，设立文化娱乐室、党建会客厅、亲子阅读室、青少年网格空间等功能区，为社区群众特别是老年人和青少年提供活动场地，实现服务群众“零距离”。
网格服务事项不断拓展加量，营口明确了网格员10项基本职责，指导街道社区结合实际为网格员制定个性化任务清单，推动社区网格员走访群众300余万人次，以帮办代办等形式服务群众2.6万人次，巡查处置乱停乱放、安全隐患、环境卫生整治等问题6.5万余件，化解矛盾纠纷3600余起，网格管理收效显著。
“社区网格员管的事儿真不少，我们居民有事都爱找他们。”采访中，居民们的肺腑之言道出了“小网格”的重要性，网格员在群众中很得民心。百姓生活无小事，对于营口市委、市政府来说，搞好基层治理，不断增强人民群众的获得感和幸福感，是体现执政为民的头等大事。营口立足百姓需求，不断提质赋能“小网格”，让大爱围绕在群众身边。
