龙岩上杭县：构建园区党建“五联”工作模式  助推县域高质量发展

来源：【人民网】

龙岩市上杭县蛟洋工业区全景。龙岩市委组织部供图

仲夏时节，福建省龙岩市上杭县蛟洋工业区一派繁忙景象，吉利集团、宁德时代、紫金矿业、杉杉股份、新安股份等一批世界500强、中国500强企在这里投资兴业，一批高科技企业项目开工建设；在距蛟洋工业区20公里外的福建上杭新材料科创谷综合体项目建设如火如荼。

随着新项目的不断落户和产业体系的日益完善，上杭县把提升工业园区党建水平作为推动工业园区高质量发展的有力引擎，通过探索实施“组织联建、产业联同、服务联动、人才联谊、安全联防”为内容的“五联”党建新模式，工业园区不断焕发勃勃生机。2022年1—5月，工业园区实现产值487.54亿元，同比增长24.45%，增速位居龙岩市前列。

“构建党建‘五联’工作模式，是推进工业园区党建的有效抓手和有益实践，推动实现了工业园区党建工作区域化、党群工作一体化。”上杭县委常委、组织部部长张邓平表示，党建“五联”工作模式也让上杭县先后荣获“2021中国最具发展潜力百佳县市”“全国营商环境百强县”“2021中国最美县城”等荣誉称号，并连续六年入选福建省县域经济实力十强县。

组织联建，党旗引领“产业链”

“建立党支部后，党员发挥示范引领作用，带头严把安全关、质量关、进度关，项目建设进度明显加快，预计可以提前180天完工。”位于白砂高速口的上杭新材料科创谷综合体项目党支部书记赖启宝介绍，上杭新材料科创谷积极探索党建工作与项目建设深度融合，让“党旗在项目一线高高飘扬”，项目建设跑出“加速度”。

上杭县的福建德尔科技股份有限公司党员示范车间。龙岩市委组织部供图

据悉，今年以来，上杭县以工业园区改革为契机，通过实施组织联建，成立了园区管委会党工委，建立“管委会党工委—园区党委（党总支）—企业党组织”的三级组织管理架构，并通过区域组团、产业“串联”等形式，创造条件逐步建立党组织，推动“两个覆盖”提质增效。同时，探索成立“园地党建联盟”和建立园地交流挂职机制，让工业园区党建有了新气象。

在上杭蛟洋工业区，金铜产业、锂电新材料、半导体材料三大产业链的上下游企业实行“抱团发展”的产业链党建联盟模式。企业负责人定期聚在一起，分享和探讨科技创新、产品质量提升、企业规范管理、科技成果转化等方面的课题，通过企业主之间传授党建、业务、管理、市场营销等经验，有效带动园区小微企业的转型升级。在园区党委牵线搭桥下，福建新安科技有限责任公司与瓮福紫金化工有限公司党委双向联系，促成了合资公司落地年产5万吨氢氧化钾项目，实现党建和企业发展双赢。

在推行园区党建“五联”模式中，上杭县聚焦园区金铜产业、锂电新材料、半导体材料等产业布局，联合紫金铜业、瓮福紫金、新安科技组建了产业党建联盟，迈出了园区把“党组织建上产业链”的第一步，推动产业链党组织从孤立分散走向联动链接。同时，在产业链党组织建立“党员标杆线”“党员责任区”“党员示范岗”。

上杭新材料科创谷综合体项目临时党支部成立党员先锋队，设立党员先锋岗，带头参与疫情防控、安全生产监督工作。龙岩市委组织部供图

此外，上杭县还定期组织产业链企业党组织开展党建知识竞赛、技能大比武、党员志愿服务等活动，形成产业链企业党组织之间互联互动、党员之间互学互促、党员作用充分发挥的良好氛围，实现党建工作同推进、共提升，也推动了经济合作的持续向好。目前，园区产业链上下游企业间达成了多个互利共赢的发展协议。

人才联谊，从产业链到“人才链”

“通过园区产业党建联盟牵头，开展人才联谊，激发创新驱动，引领制造向‘智造’转变，实现良性发展。目前，公司拥有发明专利2项，实用新型10项，正在申报科研项目2项。”上杭汉晶新材料科技有限公司总经理丘建强对公司的发展信心满满。

上杭汉晶新材料科技有限公司实施以才引才。龙岩市委组织部供图

近年来，上杭县三大工业园区聚焦金铜、新材料等重点产业，发挥党建联盟枢纽功能，推行产业链上企业人才共引共育共享，推动上下游企业、高校、科研机构和科技服务机构，共建重点实验室、院士工作站和企业技术中心，大力搭建创新创造和创业平台，打造全过程创新生态链。

目前，该县共有国家重点实验室1家、国家级企业技术中心1家、各类省级创新创业平台16家，完成各类科技项目3000余项，获得省部级以上科技奖励190项。同时，上杭县加快构建人才工作体系与机制，在龙岩市率先出台《上杭县瞪羚企业认定引进及培育办法》等20余项人才工作政策措施，充分发挥产业集群和国有资本优势，引进巴斯夫、吉利、宁德时代、传化等企业领军创新团队到杭创新创业，通过“产业链”培育“人才链”，构建产业人才集群。

此外，上杭县还积极完善人才“双培双创”机制，把优秀职工培养成党员、把党员培养成优秀人才、争创非公党建好支部、争创支持党建好业主，实现党建工作与人才工作“双联系、双促进”。

强化校企合作，厦门大学到上杭蛟洋工业区调研。龙岩市委组织部供图

“我们定期开展‘人才沙龙’活动，并在龙岩市率先实行‘二元制’人才培养模式，帮助企业与省内外高校搭建人才对接桥梁，与福州大学共建紫金地质与矿业学院培养金铜产业发展的高素质应用型、复合型、创新型人才，15家企业与龙岩学院等院校签订‘订单’招生合作协议。”上杭县委人才办主任黎克森表示，上杭县注重推动党建与人才工作一体设计、一体布局、一体实施，加快推进产业链、人才链、创新链深度融合，为园区高质量发展提供动力。

服务联动，代办事项“全帮办”

“我们对很多办事流程不熟悉，特别是在项目落地环评办理上存在很多疑问。多亏有园区代办服务人员全程陪同帮办，让我们省了不少心。”福建常青新能源科技有限公司项目负责人陈征贤对蛟洋工业园区的“我来跑”代办服务留下深刻印象。

上杭蛟洋工业区代办中心帮忙企业办理业务。龙岩市委组织部供图

为了跟踪服务企业发展，上杭县推行“全帮办”“我来跑”代办服务，推行“一个项目、一名党员、一套专班、一个方案、一抓到底”工作机制，实现项目落地审批“一次性梳理、清单式交办、并联式推进、专班式服务”目标。园区所有职工，既是党建工作指导员、业务工作联络员，也是服务事项代办员，“全帮办”“我来跑”成为上杭县一园三区重点打造的党建服务品牌。

“全程服务专班给我们这些新入园项目提供了极大便利。”福建新安科技有限责任公司办公室主任吴小灿说，在项目申报、土地报批存在疑问时，相关部门人员立马给了他们专业的解答。

据悉，两年多来，上杭县各园区党委帮助园区企业争取优惠政策资金补助近6亿元；帮助园区企业解决保障性住房办证及不动产权证合并等历史遗留难题200余件，点对点引进各类高精尖人才16人。

在推行“全帮办”“我来跑”基础上，上杭县各园区党委整合县直部门涉企业涉人才的政务、公共服务、企业服务等服务资源，设置便捷服务窗口，开通热线电话，为园区党员、人才、企业和职工提供“一站式”服务。同时，园区党委积极开展新时代文明实践志愿服务，成立了“先锋模范、健康爱心、企业管家、应急救援、暖心服务”五支志愿服务分队，积极为园区企业在征地、矛盾化解等方面提供服务，为驻地党员群众解决务工就业、技能培训、基础建设等方面问题，推动形成园地、企地党组织双向服务机制。

上杭蛟洋工业区新时代文明实践志愿服务队服务核酸演练。龙岩市委组织部供图

“我们还将以上杭工业园区改革为契机，深化组织联建，完善组织体系，推动党组织全面覆盖，以一流的党建工作推动园区高质量发展。”上杭县委常委、组织部部长张邓平说。（苏海森 林斯乾 黄洪辉）

(责编：陈楚楚、张子剑)

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