“党建红”引领“市监蓝”（党建红引领市监蓝）
①党建书吧揭牌。
②市局审批服务处应邀上门调研指导蛇口港码头车用LNG气瓶变更登记工作。
③市药物警戒院“圳药安”安全用妆系列科普宣传活动走进校园与社区。
④调研数字人民币。
建设质量强国，是推动经济高质量发展的重大举措，更是全面建设社会主义现代化国家的必由之路。质量一头连着供给，一头连着需求，贯通了整个产业链条，融入了市场监管全域。
在深圳高质量发展路上，深圳市市场监管局既是见证者，更是参与者。开展党建联学、第一时间深入一线进行会诊研究、“一把手”带队深入体验政务服务流程、助力“小个专”规范健康发展……每一处“市监蓝”的背后，都有“党建红”的强劲引擎助力。
今年以来，深圳市市场监管局凝聚起强大合力，紧紧锚定学思用贯通、知信行统一的目标任务，高站位谋划、高质量开局、高标准推进，把学习贯彻始终，把发现问题、解决问题贯彻始终，以实干担当促进各项工作取得新成效。
●撰文：徐怀 受访单位供图
坚持深学细研
强基铸魂凝聚共识
为进一步落实建设学习型机关要求，今年5月，深圳市市场监管局举办“党建书吧”启用揭牌仪式。“党建书吧”是市市场监管局党组继党群服务中心之后打造的又一党建活动阵地。通过在“党建书吧”开设专家学者或业务骨干讲堂，形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围，真正让“小书吧”发挥思想引领大作用。
“党建书吧”在市直机关工委的支持和局党组的指导下，于2023年4月建成并投入使用。该书吧秉持“节俭、集约、科技”的理念，坚持“小阵地”发挥“大作用”，积极筹措文献书籍500余册，覆盖党性教育、党建研究、政策法规、自然科学、人文素养多个领域，力争实现电子阅读与全市公共图书资源互联共享。深圳市市场监管局将进一步把“党建书吧”打造成汲取理论知识、创新学习形式、展现学习实效的重要平台，持续擦亮“党建书吧”品牌。
今年以来，深圳市市场监管局坚持把学习贯穿始终，制定“7 1”专题学习计划，以“自学 交流研讨”形式，在办好党委（党组）读书班、学深悟透“4 4”规定书目的基础上，开展“赓续弘扬特区精神、勇当改革开放尖兵”学习讨论，围绕“六个是否”深入检视存在问题、剖析原因，组织各党组专题学习研讨14次，各基层党组织开展集中学习698次。局主要负责同志带头讲专题党课，其他班子成员到分管领域、部门或所在支部讲，以讲带学、以讲促学、以讲督学。
截至6月底，各基层党组织开展理论学习“三会一课”1926次、专题党课387次、主题党日791次。依托打造“党建书吧”“移动课堂”、举办主题征文比赛等活动，号召广大干部对照经典学、联系实际学、对标先进学，引导学出理想信念、学出问题答案、学出工作思路。
在抓住领导干部这个“关键少数”的同时，也突出青年干部这个“重要群体”。制定团员青年理论学习方案，建立常态化学习机制；创新推出稽查执法实战实训营，通过“上门指导”和“跟班训练”两种实训模式全面提升基层新公务员及新调岗执法人员的稽查执法能力；举办青年突击队授旗仪式暨“奋进高质量发展·青年说”主题演讲活动，激励引导年轻干部在高质量发展中展现青年担当。
坚持问题导向
调查研究破解难题
今年以来，深圳市市场监管局坚持问题导向，深入基层促提升，开展多项政务服务便民举措。
围绕珠宝、食品、特种设备、计量等纠纷，罗湖局结合“315”“618”等时机，及时召开行政指导会，开展专项执法30余次，投诉举报同比增长23.52%，增幅控制在全市最低水平；摸排罗湖区3978家预付式经营企业，推进餐饮宠物预付式监管；下沉罗湖、莲塘口岸为企业提供证照办理、个转企等便利服务；第一时间响应企业要求，创建水贝商圈知识产权维权站，清理2579家不在该商圈经营的企业并纳入信用监管，擦亮水贝珠宝品牌。
针对办事流程的难点和堵点问题，深汕局“一把手”带队，领导班子成员通过深入体验服务流程，站在企业和群众的角度，推出“远程指导、上门帮办、窗口辅导”等便民举措，不断提升深汕市场监管领域政务服务效率；围绕选定调研课题开展“深调研 出实招”相关工作，研究制定“深汕局干部队伍建设现状与思考”“关于建设区镇村一体化行政审批便民服务体系”等调研选题，突出求深求实求准，为培育经济增长新动能提供有利保障。
宝安局党组采取中心组学习、专题读书班、专题党课等形式，结合宝安局实际，研判梳理出知识产权保护意识不强、发明专利占比偏低、知识产权社会共治水平有待提升等问题，锁定调研“靶向标”。
聚焦信用监管、党风廉政、食品药品、特种设备、投诉举报、许可审批、信访维稳、消费维权、稽查执法、知识产权保护、高标准农田建设等关键内容，宝安局立足领导干部“走在最前线”，各调研小组结合自身主责主业和关注重点，广泛调研、精准调研、科学调研、有效调研，坚持边调研、边发现、边分析、边整改，拟定17个调研课题，基本实现市场监管职能领域重点热点问题“全覆盖”。
这成为坚持问题导向，全面规范市场秩序的生动注脚。
今年以来，深圳市市场监管局研究制定局大兴调查研究工作方案，按照“小切口、具体化、找真问题真找问题真解决问题”思路找准课题，局领导班子成员领题，机关各处室主要负责人，各直属单位、辖区局、事业单位处级以上领导班子成员每人牵头至少1个课题开展调研，确定188个调研课题。
同时，结合“万名干部助企行”、市直单位“一对一”挂点联系街道等工作，由局领导班子成员带头，从“优化营商环境、规范市场竞争、保障民生安全、护航高质量发展”等方面，广泛深入企业、社区、行业协会等一线开展“大走访、大座谈、大起底”行动。
截至目前，共走访调研60次，召开49次座谈会，调研本单位联系服务的重点企业601个、主管的行业协会商会17个以及本领域基层单位、服务对象122个，收集问题建议65项，目前解决44项，示范带动全局各级党组织大兴调查研究。
例如，围绕“圳品”质量提升、市场推广、品牌培育等方面持续发力，深入企业进行维权需求调研，对超600家“圳品”生产经营企业开展品牌保护；开展食品经营许可总部全市域通办试点调研，以审批政策改革“小切口”持续书写高质量发展“大文章”；全覆盖走访调研大鹏新区各街道办事处，为辖区打造世界级滨海生态旅游度假区出谋划策。
坚持创新监管
寓服务于监管之中
7月12日，正值全国医疗器械安全宣传周，深圳市市场监管局以案说法“普法大篷车”第十四站走进深圳市医疗器械行业协会，为行业协会及30余家医疗器械企业提供精准法律指导服务。
据介绍，深圳市市场稽查局执法人员近来检查发现，部分第一类医疗器械生产经营企业存在“高类低备”、未按备案的产品技术要求生产、不按照已备案的“预期用途”进行宣传等问题。比如将第二类颈椎牵引器申报为第一类颈椎固定器、申报为“口鼻气雾给药器”实际生产电子烟、非医疗器械宣称具有医疗器械功能等。
这不仅扰乱了医疗器械许可备案秩序，也给市民用械安全带来潜在风险。此次“普法大篷车”以问题为导向，对医疗器械企业进行精准普法。
今年以来，深圳市市场监管局持续开展市场整治行动，不仅组织全市执法力量对行业企业开展全方位摸底排查，查处一批典型案件，及时消除风险隐患，督促整改发现的问题，还深入了解行业痛点难点，听取意见建议，打出一套协同联动的“组合拳”，全面规范市场秩序。
在创新监管的同时，以“深剖麻雀”“抽丝剥茧”之功，梳理形成问题清单和对策清单。
宝安局围绕知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条发力，提出7个方面26条举措建议，确保每个问题都有务实管用的破解之策。调研中，针对企业难以选择服务能力强且专业技术对口专利代理机构的问题，立行立改，建立专利代理服务机构数据库，结合宝安知识产权创新服务平台分析功能，打破知识产权服务信息壁垒，为企业准确甄选贴合自身技术特点和服务需求的专业代理机构提供可靠渠道，切实解决企业选择困难。
盐田局将创新监管落实到工作实际——一方面加强专业指导，聘请专家对经营单位整体食品安全状况进行评估，提出整改意见，同时送服务上门，指导经营者完善各类规章制度；另一方面，寓服务于监管之中，通过新媒体方式宣传美食文化和特色菜品，提升餐饮门店知名度和美誉度，推动餐饮老板重视食品安全监管工作，由“要我重视”向“我要重视”转变。联合街道办举办“寻味沙头角”推广活动，将沙头角老字号、网红店美食文化和特色菜品呈现给消费者，促进餐饮业高质量发展。“寻味沙头角”活动已推出15期，深受消费者好评，网红店“半路咖啡”“友啖好食”“牛哥老婆饼”与老字号“南澳渔村”“和记砂煲粥”相互碰撞，激发沙头角美食新活力。
坚持实践实干
精准施策助推发展
“小个专”是小微企业、个体工商户、专业市场三者的简称。在深圳，规模庞大的“小个专”已经成为稳增长、保就业、保民生的重要载体。
为助力“小个专”规范健康发展，2022年6月，市委组织部、市市场监管局联合印发了《关于加强小微企业、个体工商户和专业市场党建工作的若干措施（试行）》；市市场监管局同步成立“小个专”党建工作领导小组，制定并印发了市场监管系统“小个专”党建实施方案。
目前，深圳11个区全部成立“小个专”党委，78个市场监管所（科）全部设立党建工作指导站；福田区、南山区率先在街道一级成立了“小个专”党委；全面构建了市、区、街道三级全覆盖的“小个专”党建工作体系，做到上下贯通、协调有力。
各区“小个专”党委结合实际，先后培育了横岗眼镜产业党委、坑梓第二综合市场党建服务站、万众城集团“小个专”党支部等一批特色鲜明的党建示范点，将党建活力、创新力转化为助推发展的强大动力。
今年以来，深圳市市场监管局凝聚起强大合力，打出一系列“组合拳”，在服务高质量发展这个首要任务上下功夫见实效。
“港澳药械通”试点目录扩大到20款药品、12款医疗器械；设立全市首个区级药品医疗器械注册指导工作站，助力光明区打造生物医药产业技术创新区和高端医疗器械产业创新先行区。
出台《深圳经济特区社会信用条例》，牵头推进市信用（征信）平台建设，累计推出33款征信产品，支持企业获得融资金额达1205亿元；构建风险防控、案件监测、应对指导、意识提升、资源汇聚的“五位一体”海外维权工作体系，有效提升深圳创新主体海外知识产权纠纷应对能力。
成立全市首个农贸（农批）市场“小个专”党支部“中共福田农批市场小个专支部委员会”，赋能“菜篮子”高质量发展；通过成立全市首个新农人联合党支部和全市首个“新农人驿站”、创建“新农人示范田”等举措，将党建引领的“组织力”转化为推动农业高质量发展的“生产力”。
坚持回应民生
“首善治理”打造范例
市民陈先生与深圳某培训公司签署委托服务协议，该公司虚假承诺称通过职称考试可入户深圳。考试过后，他才发现上当受骗。近年来，预付式经营成为深圳消费领域最突出的短板。从几百元的理发卡、洗车卡，到成千上万元的健身卡、培训卡、美容卡，小小一张卡“卡”住了许多家，让不少消费者“受伤”。
在此背景下，深圳市市场监管局联合开展党建联学，组建党员“铁骑”队，对预付式消费领域风险防范化解中遇到的痛点、难点、堵点第一时间深入一线进行会诊研究，及时采取有力有效措施，疏通堵点、化解风险。
同时，率先在预付式经营领域应用推广数字人民币，为规避预付式消费陷阱探索“一击命中”的破局之道。
5月7日，福田区举行教育培训行业数字人民币预付应用推广现场会。福田区成为了深圳市首个试点区，同时教培行业也是全市首个试点行业。
以“首善治理”推动福田预付式经营健康有序发展，数字人民币预付式消费场景推广应用迎来“加速时刻”。
6月26日，深圳市举办在预付式经营领域应用数字人民币试点推广启动仪式，这是深圳破解预付式经营难题，推广数字人民币的又一关键举措，在全国范围内尚属首次。
市市场监管局相关负责人表示，做好预付式经营监管是贯彻落实市委、市政府工作部署、不断增强人民群众获得感幸福感安全感的具体举措，也是扑下身子干实事、谋实招、求实效的重要内容，要以高度的政治责任感和扎实的工作作风，全力以赴、攻坚克难，确保圆满完成本次行动任务，真正把这项惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，为深圳加快建设国际消费中心城市作出积极贡献。
从教培到餐饮，从试点到全市推广……深圳推动数字人民币在预付式经营领域的试点由点到面逐步深入，一批党建引领高质量发展的先进经验，从基层发端，先行示范推广至全省全国，跑出改革创新“加速度”。
