孝昌：推行“三五三联”模式 深化共同缔造推进党建引领基层治理

针对基层矛盾纠纷化解难、调解人员力量薄弱等问题，孝昌县坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化共同缔造推进党建引领基层治理，设立“小夏说法”工作室，积极推行“三五三联”工作模式，让矛盾纠纷有效化解在基层一线，共同缔造平安家园。

“五员联建”强队伍

按照群众普遍认可、有一定沟通协调能力的标准，从村湾“法律明白人”“五老”“主事人”、新乡贤等对象中推选矛盾纠纷调解人员，建立“村干部 乡贤 群众代表 ‘两代表一委员’ 人民调解员”的“五员”矛盾纠纷调解队伍。根据矛盾纠纷的特点、类型，有针对性地安排2-3名调解员一起参与矛盾纠纷调解，通过群众讲理、熟人讲情、专业人才讲法，对当事人分析利弊、合理疏导、宣讲法律、辨其是非，打通基层矛盾纠纷化解的“神经末梢”。目前，孝昌县、乡、村三级综治中心设立234个“小夏说法”工作室，全县“五员”矛盾纠纷调解队伍共有1200余人。

“五步联动”解纷争

“小夏说法”工作室团队将调解关口前移，发动党员群众多方力量共同参与，主动收集矛盾纠纷问题线索，及时化解矛盾纠纷于萌芽状态。对已经发生的矛盾纠纷，坚持“五步”工作法的调解流程，“五步”即：用心听——做到以诚相待、不急不躁、微笑迎接，从群众的角度思考问题，急群众之所急、想群众之所困，用春风化雨的方式直面矛盾纠纷；找症结——了解事件起因、认真细致分析、找准问题所在，针对矛盾焦点，做好思想教育工作，为争执现场“降温熄火”；精准调——按照一事一策原则，实行差异化、专业化、有针对性调解，采取分别见面、单独谈话等方法，将矛盾萌芽了于初始；共商议——通过集体会诊、专家会商、多方联调联动化解复杂疑难矛盾纠纷，促成矛盾双方握手言和；勤跟踪——对矛盾纠纷实行闭环式管理，按照“一事一回访”原则对办结矛盾纠纷按期回访，防止反弹或遗留后患。

“五式联调”筑平安

在矛盾纠纷调处方式上，灵活运用上门调解、巡回调解、预约调解、视频调解、联动调解等五种方式，推动单一调解向多元化解升级。上门调解——为及时有效化解纠纷，调解团队主动上门，将“调解桌”搬到村委会或当事人家里进行调解；巡回调解——针对交通不便的偏远村湾，调解团队定期到这些村湾巡回开展矛盾纠纷摸排和化解工作，做到早发现、早干预、早化解；预约调解——为提高矛盾纠纷化解的效能，调解团队提前预约好双方当事人协商交流的时间、地点，并联系相关职能部门工作人员到场协助，确保调解工作更加高效；视频调解——对有当事人或者重要证人在外地的，通过“视频连线”方式开展调解工作，避免互相推诿、久拖不决的情况发生；联动调解——协调相关职能部门和多方资源进行联调联动，通过法律、行政等多种手段，推动实现多元化解。

来源：中共孝昌县委组织部