潍坊坊子：“1233”党建工作法引领社会组织融入基层治理（党建引领在社会组织中发挥的作用）

潍坊市坊子区是山东省社区社会组织创新示范区，有区属社会组织123家，社区社会组织1023家。今年以来，该区创新探索“1233”党建工作法（即坚持党建引领，搭建枢纽型孵化平台、多元化服务2个平台，用好联席会议、项目运作、示范引领3个机制，强化制度、队伍、经费3个保障），将社会组织党建工作纳入基层党建工作整体布局，着力构建党组织统一领导、各类社会组织有效融入、社区居民积极参与的基层治理格局，全面激活社会组织参与基层治理的积极性、主动性、创造性。

党建引领，明确社会组织“政治方向”

健全“红色体系”，在区、街道、社区三个层面分别成立坊子区社会组织党委、区社工总站、社区党群服务中心，分别对辖区内社会组织党建工作进行管理。成立坊子区社会组织“红领荟萃”党建联盟，制定《联盟章程》，明确品牌共创等5个方面重点任务及组织机构、运行机制。推进“两个覆盖”，把“党建入章”作为社会组织党建工作重要举措，目前全区共有120家社会组织实现“党建入章”。组织开展全区社会组织党建“两个覆盖”攻坚行动，通过单独组建、联合组建、区域统建、派员帮建等方式，新建社会组织党组织26个，延伸了党组织的工作触角。

搭建平台，厚植蝶变发展“优质沃土”

搭建枢纽型孵化平台，高标准规划建设占地1000平方米的坊子区社会组织培育发展中心，为进驻社会组织免费提供办公设备、能力培训、创业扶持等服务，有效解决社会组织办公缺乏合适场所、组织发展缺乏指导等问题。2021年，坊子区社会组织培育发展中心被评为潍坊市两新组织党建工作示范点。搭建多元化服务平台，依托各街道社工站，打造7处“阳光驿站”服务平台，制定服务清单，为辖区社工和志愿者等提供教育培训、职业规划等10项关爱服务。建立“党员议事”制度，每月开展一次党员谈心议事活动，畅通社会组织党员与居民群众联系交流和沟通渠道。实施“红色代办”服务，社工及志愿者可以在志愿服务期间，向“阳光驿站”申请代办自身日常工作生活事务，由驿站工作人员帮助处理，实现“以心交心”“以服务换服务”。

优化机制，激活融入治理“一池春水”

全面推行“发榜—揭榜—评榜”项目认领机制。开展“民意大走访”行动，研究确定需要社会组织协同参与的“治理清单”，经评估后“发榜”；社会组织立足自身业务特长和承接能力，认领服务项目，由街道社区、职能部门、行业专家等进行评估后，组织签署“揭榜”意向书；在项目结束后，对实施情况进行综合“评榜”，对于项目合格的发放资金补贴。坊子区志愿者协会“揭榜”的“捐资助学圆梦大学”项目，入选全省2021年度社会力量参与社会救助优秀项目。

示范引领强服务。不断强化示范引领作用，实施两新组织党建“百千万提升工程”及“红色引擎”工程，每年从优秀社会组织中评选一批“社会组织党建工作示范点”“红旗支部”“红领党务”“红星工匠”。目前，已有6家社会组织、15位社会组织党组织书记、30位志愿者获评，打造了坊子区春雨义工公益服务中心、坊子区志愿者协会等一批过硬党建品牌。坊子区春雨义工公益服务中心常年开展系列志愿活动，每天护送3000多名学生过斑马线，累计为孤寡困难老人发放近30万元药品，开展免费义诊200余次，获得了社会各界的一致好评。

强化保障，铸就作用发挥“坚实根基”

出台《坊子区党建引领社会组织融入基层治理办法》，建立社会组织等级评估机制，每年定期进行量化考核，考核结果与奖惩挂钩，有效激发社会组织抓党建工作的积极性和主动性。健全社会组织党组织负责人任职准入、从业禁止、约谈提醒、离任审计等基本制度，确保带头人遵纪守法、认真履职。定期开展违规、非法社会组织排查整顿工作，建立“异常名录”和“红黑榜”制度，对于发现的问题社会组织取消相关优惠政策，目前，已清理“僵尸型”“空壳型”社会组织12家。

选优配强社会组织党组织书记，从社会组织负责人中选拔20人，从管理层党员中选拔12人。选派党建工作指导员38人，采取调研督导、谈心谈话、列席会议活动等方式加强具体指导，确保区属社会组织党建工作全覆盖，有力推动主题党日、三会一课、党员量化积分管理考核等党内制度落实。将社会工作者培养纳入全区人才培养计划，依托街道党校等资源，开设“阳光课堂”，每月组织专题教育，提升从业人员能力水平。目前已开展“阳光课堂”10期，累计培训300余人。

（大众报业•大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 吕宣龙 付朋斐 报道）